劉春 中共中央黨校教授

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黨的十八屆中央紀律檢查委員會第七次全體會議于2017年1月6日至8日在北京舉行。中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席習(xí)近平同志出席會議，并發(fā)表重要講話。全會由中紀委常務(wù)委員會主持召開，總結(jié)了2016年紀律檢查工作情況，安排和部署了2017年紀律檢查工作和重要任務(wù)，并審議通過了王岐山同志代表中央紀律檢查委員會常委會所作的《推動全面從嚴治黨向縱深發(fā)展以優(yōu)異成績迎接黨的十九大召開》工作報告，審議通過了《中國共產(chǎn)黨紀律檢查機關(guān)監(jiān)督執(zhí)紀工作規(guī)則（試行）》，王岐山就《規(guī)則（試行）》的審議稿向全會作了說明。

一、習(xí)總書記在十八屆中央紀委七次全會上重要講話的戰(zhàn)略意義

1月6日上午，習(xí)近平總書記在十八屆中紀委第七次全體會議上發(fā)表重要講話。他強調(diào)，全面貫徹落實黨的十八屆六中全會精神，以新的認識指導(dǎo)新的實踐，繼續(xù)在常和長、嚴和實、深和細上下功夫，堅持共產(chǎn)黨人價值觀，依靠文化自信堅定理想信念，嚴肅黨內(nèi)政治生活，強化黨內(nèi)監(jiān)督，推進標(biāo)本兼治，全面加強紀律建設(shè)，持之以恒抓好作風(fēng)建設(shè)，把反腐敗斗爭引向深入，不斷增強全面從嚴治黨的系統(tǒng)性、創(chuàng)造性、實效性。

圍繞全面從嚴治黨進一步深化和拓展，我們從以下五大方面來認識和學(xué)習(xí)習(xí)總書記在七次全會上的重要講話精神。

（一）全面總結(jié)了黨的十八大以來全面從嚴治黨的重大舉措

這些重大舉措包括七大方面。習(xí)近平總書記強調(diào)，管黨治黨不僅關(guān)系黨的前途命運，而且關(guān)系國家和民族的前途命運，必須以更大的決心、更大的氣力、更大的勇氣抓緊抓好。只有把黨建設(shè)好，我們才能帶領(lǐng)人民成功應(yīng)對重大挑戰(zhàn)、抵御重大風(fēng)險、克服重大阻力、解決重大矛盾，不斷從勝利走向新的勝利。

第一，把全面從嚴治黨納入戰(zhàn)略布局、著力從嚴從細抓管黨治黨。黨的十八大以來，習(xí)近平總書記提出“四個全面”戰(zhàn)略布局，這是治國理政的基本格局。把全面從嚴治黨列入“四個全面”戰(zhàn)略布局，突顯了全面從嚴治黨在治國理政中的重要作用和地位。在“四個全面”戰(zhàn)略布局中，全面建成小康社會是目標(biāo)，全面深化改革是動力之源，全面依法治國是規(guī)則規(guī)范，全面從嚴治黨則是根本保障。因為中國的問題關(guān)鍵在黨。如果抓不住黨要管黨這個關(guān)鍵，不能發(fā)揮全面從嚴治黨在治國理政中的重要作用，那么，無論什么目標(biāo)和布局，都難以實現(xiàn)。所以，這一點突顯和高度重視了全面從嚴治黨的作用和地位。同時，全面從嚴治黨要從嚴從細，從體制、機制、思路、手段、措施等方方面面進行整體布局。工作做得實、做得深、做得到位，是全面從嚴治黨的突出特色。

第二，加強和規(guī)范黨內(nèi)政治生活、著力凈化黨內(nèi)政治生態(tài)。凈化黨內(nèi)政治生態(tài)，特別是把管黨治黨的重點、焦點置于加強和規(guī)范黨的政治生活上。這是全面從嚴治黨新的重大舉措，特別是黨的十八屆六中全會制定了《關(guān)于新形勢下黨內(nèi)政治生活的若干準則》，這就為加強和規(guī)范黨內(nèi)政治生活提供了標(biāo)準、依據(jù)和規(guī)則規(guī)范。從嚴管黨，首先要從黨內(nèi)政治生活管起；從嚴治黨，首先要從黨內(nèi)政治生活嚴起。黨內(nèi)政治生活的開展、運行都要按照《關(guān)于新形勢下黨內(nèi)政治生活的若干準則》的要求、標(biāo)準來做，從而真正凈化黨內(nèi)政治生態(tài)，引領(lǐng)和帶動整體政治生態(tài)的不斷進化。

第三，嚴抓中央八項規(guī)定精神落實、著力從作風(fēng)建設(shè)這個環(huán)節(jié)突破。2012年10月，黨的十八大落幕，黨的建設(shè)翻開了新的一頁。2012年12月4日，中共中央政治局召開會議，通過了關(guān)于改進工作作風(fēng)、密切聯(lián)系群眾的八項規(guī)定，標(biāo)志著全面從嚴治黨拉開了大幕。為了貫徹落實八項規(guī)定，中央展示了堅定的態(tài)度和立場。2013年年初，習(xí)總書記明確地講，要以踏實留印、抓鐵有痕的勁頭抓工作作風(fēng)，不折不扣落實中央關(guān)于改進工作作風(fēng)、密切聯(lián)系群眾的八項規(guī)定。這樣，全面從嚴治黨從一開始，就著力于作風(fēng)建設(shè)環(huán)節(jié)。八項規(guī)定針對的就是作風(fēng)建設(shè)中的四大重點問題，即形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風(fēng)。

第四，嚴明黨的政治紀律和政治規(guī)矩、著力真管真嚴、敢管敢嚴、長管長嚴。黨的建設(shè)在一段時間內(nèi)曾出現(xiàn)“寬松軟”問題，各種不正之風(fēng)蔓延，從根源上講，就是黨的紀律沒有發(fā)揮應(yīng)有的作用。所謂寬松軟，直接體現(xiàn)在黨規(guī)黨紀上。比如，治黨要從嚴，貫徹落實黨的紀律要從緊，不能人為地、隨意地更改黨的紀律的邊界和內(nèi)容。但是在實踐中，黨的紀律被一些人執(zhí)行得松松垮垮，本來不應(yīng)該放過去的人和事，全放過去了。紀律之所以發(fā)生作用，是因為它的嚴肅性和權(quán)威性，黨的紀律要有硬度。黨的紀律本應(yīng)是殺手锏、高壓線，結(jié)果變成軟面團、猴皮筋。所以，黨的十八大以來，全面從嚴治黨要求狠抓紀律，尤其嚴明黨的政治紀律。這就把黨的紀律大旗再一次高高地樹立起來了，讓黨的紀律發(fā)揮嚴肅性、權(quán)威性作用，促進了管黨治黨從“寬松軟”向“嚴緊硬”改進。這四年多來，從嚴治黨真管真嚴、敢管敢嚴、長管長嚴。這里講的管和嚴，指的是紀律手段。

20170111劉春.mp3