堅持思想建設(shè)和制度建設(shè)緊密結(jié)合

思想建黨和制度治黨緊密結(jié)合的思想，在實踐層面表現(xiàn)為堅持黨的思想建設(shè)和制度建設(shè)緊密結(jié)合。針對一些地方和部門管黨治黨失之于寬、失之于松、失之于軟的突出問題，習(xí)近平同志強調(diào)：“從嚴(yán)治黨靠教育，也靠制度，二者一柔一剛，要同向發(fā)力、同時發(fā)力。”思想建設(shè)和制度建設(shè)如何才能同向發(fā)力、同時發(fā)力？關(guān)鍵是使二者相互貫通：既要使加強思想建設(shè)的過程成為加強制度建設(shè)的過程，也要使加強制度建設(shè)的過程成為加強思想建設(shè)的過程。只有這樣，才能將二者的結(jié)合落到實處，防止“一手硬”“一手軟”，徹底糾正管黨治黨中的寬、松、軟現(xiàn)象。關(guān)于思想建設(shè)和制度建設(shè)緊密結(jié)合，習(xí)近平同志從多方面作了闡發(fā)，論述豐富、思想深邃。我們特別要學(xué)習(xí)他關(guān)于黨的干部隊伍建設(shè)和黨內(nèi)法規(guī)制度體系建設(shè)的思想，從中體會思想建黨和制度治黨緊密結(jié)合的重要意義和具體體現(xiàn)。

關(guān)于黨的干部隊伍建設(shè)。一個時期以來，形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風(fēng)比較突出，腐敗現(xiàn)象呈現(xiàn)高發(fā)多發(fā)勢頭，人民群眾對此意見很大。針對這種情況，習(xí)近平同志深刻指出：“如果管黨不力、治黨不嚴(yán)，人民群眾反映強烈的黨內(nèi)突出問題得不到解決，那我們黨遲早會失去執(zhí)政資格，不可避免被歷史淘汰。這決不是危言聳聽。”他強調(diào)，要建設(shè)一支信念堅定、為民服務(wù)、勤政務(wù)實、敢于擔(dān)當(dāng)、清正廉潔的高素質(zhì)干部隊伍，并對其內(nèi)涵作了全面深刻概括。建設(shè)這樣一支高素質(zhì)干部隊伍的過程，就是思想建設(shè)和制度建設(shè)緊密結(jié)合的過程。為此，習(xí)近平同志一再強調(diào)領(lǐng)導(dǎo)干部的理想信念這一精神之“鈣”問題，強調(diào)領(lǐng)導(dǎo)干部道德建設(shè)問題。同時，黨中央依法依規(guī)反腐，以猛藥去疴、重典治亂的決心，以刮骨療毒、壯士斷腕的勇氣，堅決正風(fēng)肅紀(jì)、反腐懲惡。這一柔一剛緊密結(jié)合，使干部隊伍素質(zhì)有了明顯提升。當(dāng)前，反腐敗斗爭使不敢腐的震懾作用充分發(fā)揮，不能腐、不想腐的效應(yīng)初步顯現(xiàn)，這也是思想建設(shè)和制度建設(shè)緊密結(jié)合的結(jié)果。

關(guān)于黨內(nèi)法規(guī)制度體系建設(shè)。習(xí)近平同志要求，把權(quán)力關(guān)進制度的籠子里，依法設(shè)定權(quán)力、規(guī)范權(quán)力、制約權(quán)力、監(jiān)督權(quán)力，并從三個方面強調(diào)建設(shè)黨內(nèi)法規(guī)制度體系。一是完善黨內(nèi)法規(guī)制定的體制機制。注重黨內(nèi)法規(guī)同國家法律的銜接和協(xié)調(diào)，構(gòu)建以黨章為根本、若干配套黨內(nèi)法規(guī)為支撐的系統(tǒng)完備的法規(guī)制度體系。二是建立和完善對權(quán)力運行的制約和監(jiān)督體制機制，讓權(quán)力在陽光下運行。新修訂的《中國共產(chǎn)黨廉潔自律準(zhǔn)則》《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》等重要黨內(nèi)法規(guī)，在完善黨內(nèi)法規(guī)制度體系、加強對權(quán)力運行的制約和監(jiān)督上邁出了重要一步。三是強調(diào)制度創(chuàng)新，深化黨的紀(jì)律檢查體制改革。強化了上級紀(jì)委對下級紀(jì)委的領(lǐng)導(dǎo)，實行“兩個為主”。黨內(nèi)法規(guī)制度體系建設(shè)的過程，實質(zhì)上也是對黨的理想信念、黨的根本宗旨、黨員應(yīng)該具備的黨性修養(yǎng)等的重申，是對思想建設(shè)的制度化表達(dá)，是以制度治黨來保障思想建黨。比如，《中國共產(chǎn)黨廉潔自律準(zhǔn)則》作為制度治黨的依據(jù)，其實質(zhì)是重申黨的理想信念宗旨、優(yōu)良傳統(tǒng)作風(fēng)，緊扣廉潔自律、堅持正面倡導(dǎo)、面向全體黨員、突出關(guān)鍵少數(shù)，強調(diào)自律，重在立德，展現(xiàn)了共產(chǎn)黨人高尚的道德追求。這就把思想建設(shè)與制度建設(shè)緊密結(jié)合在一起，真正實現(xiàn)了使加強思想建設(shè)的過程成為加強制度建設(shè)的過程，使加強制度建設(shè)的過程成為加強思想建設(shè)的過程。