密碼二：以人民為中心的發(fā)展，落實五大發(fā)展新理念

新常態(tài)要有新作為，新作為要有新理念。十八屆五中全會強調，必須牢固樹立并切實貫徹“創(chuàng)新、協(xié)調、綠色、開放、共享”的發(fā)展理念，這集中體現(xiàn)了今后五年乃至更長時期我國的發(fā)展思路、發(fā)展方向、發(fā)展著力點。《綱要》在“指導思想”中明確指出，“堅持發(fā)展是第一要務，牢固樹立和貫徹落實創(chuàng)新、協(xié)調、綠色、開放、共享的發(fā)展理念”，并從指導思想、主要目標、發(fā)展理念和發(fā)展主線，充分體現(xiàn)了發(fā)展新理念，其作為一條主線貫穿整個《綱要》的篇章布局。

其中，從第二篇章到第七篇章著重強調創(chuàng)新發(fā)展和可以激發(fā)增長新動力的發(fā)展領域，包含了技術創(chuàng)新體系、體制創(chuàng)新要求、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新目標等；第八篇、第九篇強調了協(xié)調發(fā)展，包括了推進新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略和區(qū)域協(xié)調發(fā)展；第十篇著眼于綠色發(fā)展，著力于生態(tài)環(huán)境建設；第十一、十二篇強調開放發(fā)展；第十三篇至十五篇著眼于共享發(fā)展。這也正如總書記在《建議》說明中談到的，“建議在內容上重點是確立發(fā)展理念，明確發(fā)展的方向、思路、重點任務、重大舉措，而一些具體的工作部署則留給綱要去規(guī)定，以更好體現(xiàn)和發(fā)揮建議的宏觀性、戰(zhàn)略性、指導性。”

“以新發(fā)展理念為指導，謀劃‘十三五’和未來更長時期經(jīng)濟社會發(fā)展。”張占斌向記者談到，新發(fā)展理念要求我們，必須以提高發(fā)展質量和效益為中心，以供給側結構性改革為主線，擴大有效供給，滿足有效需求，加快形成引領經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)的體制機制和發(fā)展方式，全面推進創(chuàng)新發(fā)展、協(xié)調發(fā)展、綠色發(fā)展、開放發(fā)展、共享發(fā)展，統(tǒng)籌推進經(jīng)濟建設、政治建設、文化建設、社會建設、生態(tài)文明建設和黨的建設，確保如期全面建成小康社會，為實現(xiàn)第二個百年奮斗目標、實現(xiàn)中華民族偉大復興的中國夢奠定更加堅實的基礎。新發(fā)展理念是“十三五”乃至更長時期我國發(fā)展思路、發(fā)展方向、發(fā)展著力點的集中體現(xiàn)，也是改革開放30多年來我國發(fā)展經(jīng)驗的集中體現(xiàn)，是當代中國馬克思主義發(fā)展觀的最新成果，反映出我們黨對我國發(fā)展規(guī)律的新認識，凸顯了以人民為中心的發(fā)展思想，是所有亮點中的最大的亮點。

密碼三：貫徹精準扶貧、精準脫貧基本方略，補齊短板上多用力

“天下之治亂，不在一姓之興亡，而在萬民之憂樂。”消除貧困、改善民生、逐步實現(xiàn)共同富裕，是社會主義的本質要求，是我們黨的重要使命。全面建成小康社會，最艱巨的任務是脫貧攻堅，最突出的短板在于農(nóng)村還有7000多萬貧困人口。“‘十三五’規(guī)劃作為全面建成小康社會的收官規(guī)劃，必須緊緊扭住全面建成小康社會存在的短板，在補齊短板上多用力。”習總書記在《建議》說明中的論述，指出了脫貧攻堅必須直面的矛盾和問題、必須把握的思路和方法。

縱觀《綱要》全文，圍繞“短板”這一主題的詞匯多次出現(xiàn)，其中，“貧困”出現(xiàn)了47次，“扶貧”出現(xiàn)了36次，“脫貧”出現(xiàn)了20次，《綱要》指出，要充分發(fā)揮政治優(yōu)勢和制度優(yōu)勢，貫徹精準扶貧、精準脫貧基本方略，創(chuàng)新扶貧工作機制和模式，采取超常規(guī)措施，加大扶貧攻堅力度，堅決打贏脫貧攻堅戰(zhàn)。“緊緊扭住全面建成小康社會存在的短板，強調在補齊農(nóng)村貧困人口脫貧、社會事業(yè)發(fā)展、生態(tài)環(huán)境保護、民生保障等短板上多用力。”張占斌向記者強調，走共同富裕道路是中國特色社會主義的本質要求。堅持以人民為中心的發(fā)展，也就是說發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享。

“這些大道理要實現(xiàn)，必須作出更有效的制度安排，使全體人民在共建共享發(fā)展中有更多獲得感，增強發(fā)展動力，增進人民團結，朝著共同富裕方向穩(wěn)步前進。”張占斌分析指出，到2020年，我國經(jīng)濟社會還有不少短板，《綱要》突出的是貧困人口脫貧、農(nóng)業(yè)人口市民化、基本公共服務均等化、生態(tài)環(huán)境保護、民生保障等。我們必須采取雪中送炭的精神，精準克難，打贏攻堅戰(zhàn)。如果我們光喊口號，不能把這些事情真正辦好，那么，黨和政府的信譽就會大打折扣，甚至出現(xiàn)所謂的“塔西佗陷阱”。正因如此，我們在沖刺階段，必須打起精氣神，真抓實干，以出色的業(yè)績回報人民的信任，捍衛(wèi)黨和政府的形象。