【啟示與思考】

網(wǎng)約車的出現(xiàn)，在很大程度上給出租車市場帶來了“鯰魚效應(yīng)”，在給出租車市場帶來沖擊的同時，實(shí)質(zhì)上也帶來了改革增量，為破除出租車市場的利益籬笆，提升服務(wù)水平帶來了可能。從這個角度看，順應(yīng)市場，給網(wǎng)約車一個合法出生證明，在政策面應(yīng)及早明確。另一方面也要認(rèn)識到，雖然網(wǎng)約車在市場上受到廣泛歡迎，但無法取代出租車對城市公交體系的補(bǔ)充功能。盡管出租車業(yè)的發(fā)展存在一定的問題，但網(wǎng)約車和出租車具有不同的運(yùn)營環(huán)境，沒有站到同一競爭平臺上，也是原因之一。

這也就意味著，管理部門的著力點(diǎn)，不是該不該給網(wǎng)約車上保險、管資質(zhì)、裝GPS，而是能否在新舊業(yè)態(tài)間建立起公平競爭的市場環(huán)境。因此，降低出租車業(yè)的運(yùn)營門檻而不是抬高新業(yè)態(tài)的進(jìn)入門檻，才是可取之策。在這方面，杭州放開出租車總量和價格管控，取消掛靠、買斷、半買斷的費(fèi)用，經(jīng)營權(quán)無償使用的改革；上海以服務(wù)費(fèi)取代“份子錢”或掛靠費(fèi)的試水；北京首汽集團(tuán)不再繳納“份子錢”的“首汽約車”試點(diǎn)等，都是有益嘗試。

出租車新舊業(yè)態(tài)的改革和統(tǒng)籌發(fā)展，關(guān)鍵在于能否建立良性競爭規(guī)則，能否為出租車業(yè)引入改革能量，能否尊重市場自發(fā)秩序。在現(xiàn)實(shí)條件下，與其等待管理新規(guī)，不如等待地方改革試點(diǎn)能否擴(kuò)大并獲得可復(fù)制經(jīng)驗(yàn)。

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