２０１５年中國經(jīng)濟發(fā)展“有顏值有氣質(zhì)”

今年的政府工作報告回顧了２０１５年以及“十二五”時期我國經(jīng)濟社會發(fā)展情況，對當(dāng)前和今后五年發(fā)展的大政方針做出了全面闡述，內(nèi)容與往年相比更加豐富。

黃守宏說，自去年１０月起草工作啟動以來，因應(yīng)復(fù)雜多變的國內(nèi)外形勢，報告在反復(fù)修改推敲中不斷完善。由于篇幅所限，政府工作報告表述上盡可能概括簡練，但報告中的每句話背后都有著豐富的內(nèi)涵。

就報告對２０１５年的工作回顧，黃守宏借用了網(wǎng)絡(luò)語“既有顏值，也有氣質(zhì)”來評價中國經(jīng)濟發(fā)展。有“顏值”主要是指各項指標(biāo)都很亮麗；有“氣質(zhì)”是指中國經(jīng)濟發(fā)展的結(jié)構(gòu)在不斷優(yōu)化，新的發(fā)展動能在凝聚，發(fā)展方式轉(zhuǎn)變在加快。

報告中多項指標(biāo)印證了這一判斷：２０１５年，在經(jīng)濟穩(wěn)定增長的同時，我國就業(yè)超額完成任務(wù)；污染物排放、單位ＧＤＰ能耗明顯下降；服務(wù)業(yè)首次占據(jù)“半壁江山”，消費對經(jīng)濟增長的貢獻(xiàn)率大幅提升……

“這些變化不僅推動當(dāng)前我國經(jīng)濟取得成績，也將推動中國經(jīng)濟今后持續(xù)穩(wěn)定向前發(fā)展。”他說。

政府工作報告提出，２０１６年我國發(fā)展面臨的困難更多更大，挑戰(zhàn)更為嚴(yán)峻。黃守宏說：“我們有信心、有能力完成全年經(jīng)濟社會發(fā)展目標(biāo)任務(wù)。”

他表示，經(jīng)過全國人大批準(zhǔn)后的政府工作報告將成為具有法律意義的文件，國務(wù)院將明確各部門的責(zé)任和分工，通過不斷出臺細(xì)化的政策措施，確保報告落實。

著力加強供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革

今年是全面建成小康社會決勝階段的開局之年，國內(nèi)外對中國發(fā)展態(tài)勢以及未來的五年發(fā)展前景充滿關(guān)切。

據(jù)黃守宏介紹，今年政府工作報告圍繞新的發(fā)展理念以及供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，有很多新內(nèi)容、新表述和新政策。比如，在著力化解過剩產(chǎn)能、實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略等方面作出了一系列新部署；今年財政赤字率擬提高到３％，主要用于減稅降費以支持實體經(jīng)濟發(fā)展。

黃守宏分析說，盡管赤字率有所提高，但仍然不是強刺激。目前美國、日本以及歐盟等赤字率都高于這一水平。美國前幾年財政赤字率最高達(dá)到１２％，近一兩年也在５％左右，歐盟很多國家在１０％左右。中國３％左右的赤字率是安全的。

他表示，近年來盡管經(jīng)濟面臨持續(xù)下行壓力，但中國政府沒有采取“大水漫灌”式強刺激，而是持續(xù)推進(jìn)結(jié)構(gòu)性改革，不僅穩(wěn)住了增長，也為應(yīng)對今后的風(fēng)險和挑戰(zhàn)作出了儲備。“中國政府有足夠的創(chuàng)新政策工具和手段來應(yīng)對下行壓力，只要需要，該出手時就出手。”他說。

就房地產(chǎn)市場發(fā)展，今年的政府工作報告提出因城施策化解房地產(chǎn)庫存。黃守宏說，最近全國房地產(chǎn)市場走勢分化。從長期發(fā)展看，城鎮(zhèn)化進(jìn)程要繼續(xù)推進(jìn)，每年還將有上千萬農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口進(jìn)入城市，一些城市房地產(chǎn)庫存狀況將得到緩解。

黃守宏表示，中國仍然是世界經(jīng)濟增長的重要動力之源。就一些媒體關(guān)注的金融風(fēng)險問題，他說，目前中國金融總體穩(wěn)健，去年商業(yè)銀行貸款損失準(zhǔn)備余額為２．３萬億元，撥備覆蓋率為１８１％，中國金融風(fēng)險總體上是可控的。