C 解決的關(guān)鍵：

圍繞科學(xué)家設(shè)置

政府科研資助改革的重點(diǎn)應(yīng)放在兩方面，即管理項(xiàng)目資助工作的政府部門和管理科研人員的各研究機(jī)構(gòu)。既要管理好“錢”，又要管理好“人”。

我們認(rèn)為，科研資助機(jī)制改革的核心，最終可以歸結(jié)為：如何使科研人員提高創(chuàng)新研究的效率?？蒲腥藛T是科技創(chuàng)新活動的主體，合理的科研體制，應(yīng)該圍繞如何激勵(lì)、促進(jìn)和服務(wù)于科學(xué)家的創(chuàng)新活動來設(shè)置。我國科學(xué)事業(yè)能否順利發(fā)展，創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略能否順利實(shí)施，關(guān)鍵在于構(gòu)建有規(guī)模、有素質(zhì)的科研隊(duì)伍，并能使之高效工作。

資助機(jī)構(gòu)的科研項(xiàng)目管理，一方面，應(yīng)盡量由比較相近專業(yè)的同行來進(jìn)行評審，務(wù)必使科學(xué)家獲得的資助項(xiàng)目工作內(nèi)容與資助經(jīng)費(fèi)匹配。如果過度使用行政手段干預(yù)具體科研項(xiàng)目的審批，或是僅由一些廣義上的專家委員會提供咨詢意見，甚至是簡單地請財(cái)務(wù)審計(jì)人員進(jìn)行預(yù)算審查，會使最終形成的科研項(xiàng)目資助方案缺乏科學(xué)性。另一方面，僅從國家管理層面上整合資助體系，減少重復(fù)資助，只解決了問題的一個(gè)側(cè)面。如果項(xiàng)目設(shè)計(jì)方案工作量與資助經(jīng)費(fèi)量之間的銜接問題不能很好地解決，仍會使科研項(xiàng)目在實(shí)際工作量和資助經(jīng)費(fèi)上的矛盾無法協(xié)調(diào)，將會造成科研項(xiàng)目申請競爭更趨激烈，給項(xiàng)目評審工作帶來嚴(yán)重壓力，甚至扭曲項(xiàng)目評審工作。

對科研院所的管理來說，應(yīng)充分認(rèn)識到科學(xué)研究是一種榮譽(yù)性很強(qiáng)的工作，重要的驅(qū)動力之一是科學(xué)家自身的科學(xué)興趣，以及同行對其學(xué)術(shù)貢獻(xiàn)的認(rèn)可。在績效評估中過多地考慮承擔(dān)項(xiàng)目數(shù)和經(jīng)費(fèi)數(shù)，會迫使科研人員在研究工作之外耗費(fèi)大量精力去爭取額外的項(xiàng)目。畢竟，科學(xué)家從事的是腦力勞動，其工作量或科研成就，并非投入經(jīng)費(fèi)的多少所能直接預(yù)期。許多事例表明，一些重要的科學(xué)進(jìn)展或?qū)W術(shù)貢獻(xiàn)，并不是由投入經(jīng)費(fèi)巨大的項(xiàng)目或是多個(gè)項(xiàng)目資助下完成，而是由科學(xué)家在小規(guī)模資助下自由探索產(chǎn)生。過多的針對科學(xué)家個(gè)人或科研機(jī)制承擔(dān)項(xiàng)目的評價(jià)指標(biāo)，強(qiáng)化了經(jīng)濟(jì)利益，卻沖淡了科學(xué)研究本身的意義。

總之，在國家的科研體制改革中，需要從政府部門的資助管理體系與科研院所的績效評估政策雙管齊下，兼顧考慮提高經(jīng)費(fèi)使用效率和保障科研工作效率兩方面因素，為科研人員營造良好的工作環(huán)境?？萍紕?chuàng)新的主體是科研人才，無論是科研規(guī)劃還是資助管理，都應(yīng)當(dāng)以人為本，多從科研人員的處境出發(fā)考慮，為科研人員提供最好的服務(wù)和支持，讓他們能夠潛心開展科學(xué)研究。在今后的科技資助體系改革設(shè)計(jì)中，應(yīng)緊密圍繞科學(xué)家群體，對科學(xué)家的工作環(huán)境和現(xiàn)狀進(jìn)行全面和深入的調(diào)查與分析。這樣，才能更有效地促進(jìn)國家科學(xué)技術(shù)發(fā)展，使科研事業(yè)能夠最大程度回報(bào)社會。

（作者單位：國家自然科學(xué)基金委員會）

五類科技計(jì)劃：

國家自然科學(xué)基金

國家科技重大專項(xiàng)

國家重點(diǎn)研發(fā)計(jì)劃

技術(shù)創(chuàng)新引導(dǎo)專項(xiàng)（基金）

基地和人才專項(xiàng)