原題：要管好“錢(qián)”更要尊重“人”

由科技部、財(cái)政部共同下發(fā)的《關(guān)于深化中央財(cái)政科技計(jì)劃（專(zhuān)項(xiàng)、基金等）管理改革的方案》提出，將建立統(tǒng)一的科技資助平臺(tái)，改變科研經(jīng)費(fèi)多頭管理、“九龍治水”的局面。相關(guān)細(xì)則正在進(jìn)一步制定中。我國(guó)科研資助體系中多頭投入、科技資源“碎片化”是一個(gè)比較有共識(shí)的問(wèn)題。那么，這個(gè)問(wèn)題是如何產(chǎn)生的？又該如何解決？本期，我們邀請(qǐng)國(guó)家自然科學(xué)基金委員會(huì)的專(zhuān)家，談?wù)勊麄兊南敕ā?/p>

A 科研資助體系的頑疾：

多頭投入、科技資源“碎片化”

我國(guó)現(xiàn)行科研體制，主要是改革開(kāi)放以來(lái)逐步形成的，目前暴露出一些問(wèn)題。其中，多頭投入、科技資源“碎片化”是一個(gè)有較多共識(shí)的問(wèn)題。多個(gè)部門(mén)共同資助同一熱點(diǎn)方向研究項(xiàng)目的現(xiàn)象較為普遍，一份研究成果，標(biāo)注多至十幾個(gè)資助項(xiàng)目的事例也偶有發(fā)生。從中央到地方，各相關(guān)部門(mén)分別投入科研經(jīng)費(fèi)，設(shè)置各自的科研項(xiàng)目和計(jì)劃，不同科研計(jì)劃之間缺乏統(tǒng)籌設(shè)計(jì)、通盤(pán)考慮，很難把科學(xué)目標(biāo)與國(guó)家的戰(zhàn)略意圖準(zhǔn)確銜接；科研人員在構(gòu)思研究工作時(shí)，被各類(lèi)項(xiàng)目設(shè)置的諸多方向牽動(dòng)，容易進(jìn)入“亂戰(zhàn)”的局面；多頭投入還造成了相似研究工作的重復(fù)立項(xiàng)投資，不但降低了研究經(jīng)費(fèi)使用效率，而且使科研人員從事大量簡(jiǎn)單重復(fù)勞動(dòng)，降低了產(chǎn)生創(chuàng)新性研究工作的可能性。更需關(guān)注的是，多方介入科研項(xiàng)目管理，增加了項(xiàng)目管理的環(huán)節(jié)，擠占了科學(xué)家的時(shí)間，降低了科學(xué)家研究工作的效率。

但是過(guò)度集中的項(xiàng)目管理，又可能會(huì)帶來(lái)另外一些問(wèn)題：如對(duì)不同類(lèi)型研究工作的項(xiàng)目立項(xiàng)的同質(zhì)化，導(dǎo)致一些科學(xué)家難于找到適合自己研究工作特點(diǎn)的資助渠道，因此獲得資助的機(jī)會(huì)減少，造成開(kāi)展科研活動(dòng)機(jī)會(huì)的減少等。

其實(shí)，科研資助體系的問(wèn)題，即使是科學(xué)技術(shù)比較發(fā)達(dá)、政府資助長(zhǎng)期運(yùn)行的歐美國(guó)家，也不同程度地存在。美國(guó)科學(xué)家曾在《自然》雜志上撰文，批評(píng)政府科研資助體系，抱怨科學(xué)家處境困難，因?yàn)檫^(guò)多地撰寫(xiě)項(xiàng)目申請(qǐng)而缺少做研究的時(shí)間。

各國(guó)都在針對(duì)各自不同的情況和問(wèn)題，探索改進(jìn)科研資助體系的方法。我們認(rèn)為，必須規(guī)劃設(shè)計(jì)得當(dāng)，不同管理部門(mén)的科研經(jīng)費(fèi)投入各有側(cè)重，針對(duì)不同的研究類(lèi)型，互相配合，才能構(gòu)建出更合理的資助體系，更好地支持以科學(xué)家為主體的科研創(chuàng)新活動(dòng)。