處理利益矛盾是最大挑戰(zhàn)，制度建設(shè)滯后是最大障礙

當(dāng)問及“從嚴(yán)治吏面臨的最大挑戰(zhàn)是什么”時，39.7%的人認(rèn)為是“利益矛盾難以處理”，31.4%的人認(rèn)為是“關(guān)系復(fù)雜難以撇清”。另有13.5%的人選擇“手法隱蔽難以發(fā)現(xiàn)”，12.5%的人選擇“違紀(jì)違規(guī)證據(jù)難以搜集”，還有2.9%的人選擇“行為舉止難以定性”。十八大以來，局部地區(qū)被曝出塌方式腐敗，一些干部在違規(guī)違紀(jì)過程中結(jié)成利益同盟，腐敗呈現(xiàn)出系統(tǒng)性、區(qū)域性、家族性等特征，一人被查，往往拔出蘿卜帶出泥。特別是隨著全面深化改革向縱深推進(jìn)，局部地區(qū)和領(lǐng)域的利益矛盾變得更加尖銳、利益關(guān)系也變得更為復(fù)雜，這也使從嚴(yán)治吏面臨前所未有的挑戰(zhàn)。

而當(dāng)進(jìn)一步問及“以下幾個方面，哪一個最有可能阻礙從嚴(yán)治吏的推行”時，39.5%的人選擇了“制度建設(shè)跟不上”，其次是“理念、意識跟不上”，有19.7%的人做出了此選擇。另外，有15.7%的人認(rèn)為是“上下級缺乏有效的溝通和銜接”，12.7%的人認(rèn)為是“人員缺少專業(yè)素質(zhì)”，還有12.4%的人認(rèn)為是“區(qū)域、部門間合作不夠”。

值得注意的是，對于這一問題，在受訪的公務(wù)員群體中，選擇“制度建設(shè)跟不上”的人數(shù)所占比例(44.5%)不僅最高，而且也高于另外3個群體(普通群眾、企業(yè)中高層管理者、專家學(xué)者)。公務(wù)員群體既是從嚴(yán)治吏的主要行動主體，也是從嚴(yán)治吏的重點(diǎn)管理監(jiān)督對象，所以對這一問題有著更為深刻的理解和認(rèn)識。因此，這些都反映出，從嚴(yán)治吏根本上還要靠嚴(yán)格的制度規(guī)范來防患于未然，更要靠完善的制度規(guī)范來保證高效的執(zhí)行力。

治理作風(fēng)是重點(diǎn)，從嚴(yán)監(jiān)督是關(guān)鍵

從嚴(yán)治吏，最應(yīng)治理干部的哪些方面?

對此，51.3%的人選擇“作風(fēng)不正”，這一調(diào)查結(jié)果，一方面說明十八大以來落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神和反“四風(fēng)”的深入人心，一方面也說明在今后進(jìn)一步建立健全改進(jìn)作風(fēng)常態(tài)化制度很重要。

其次是“行為不廉”“工作不實(shí)”，選擇這兩個選項(xiàng)的人數(shù)，分別占受訪者總?cè)藬?shù)的46.8%和44.1%。“為民、務(wù)實(shí)、清廉”“忠誠、干凈、擔(dān)當(dāng)”，這些都是對干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部從政的基本要求。也正因此，在很多人看來，其無異于一本精縮版的干部“從政準(zhǔn)則”。同時，十八大以來，一些干部因吃拿卡要、公款旅游等行為被查處，也有一些干部因在基層調(diào)研、服務(wù)群眾時蜻蜓點(diǎn)水、走馬觀花被曝光。一正一反，讓群眾更加全面地認(rèn)識到了嚴(yán)管干部的必要性與緊迫性。因此，群眾對此類問題的有效治理有了更高的要求和更多的期待。

從嚴(yán)治吏，要在權(quán)力運(yùn)行關(guān)鍵環(huán)節(jié)建立有針對性的制約機(jī)制，在明確最應(yīng)治理的內(nèi)容后，還應(yīng)明確從嚴(yán)治吏應(yīng)從哪些層面重點(diǎn)著手。有專家曾指出，查處是從嚴(yán)治吏最后一道關(guān)口，只有堅(jiān)持“有舉必查、查必有果、查必到位”的原則，從嚴(yán)、及時查處，從嚴(yán)治吏才能有效。

但從本次調(diào)查結(jié)果可以看出，當(dāng)問及“從嚴(yán)治吏，應(yīng)從哪些層面重點(diǎn)著手”時，高達(dá)63.1%的人認(rèn)為是“從嚴(yán)監(jiān)督”，其次依次是“從嚴(yán)選拔”“從嚴(yán)管理”，選擇該兩個選項(xiàng)的人數(shù)，分別占受訪者總?cè)藬?shù)的55.6%和41.1%。而選擇“從嚴(yán)查處”“從嚴(yán)問責(zé)”的人數(shù)，則分別占受訪者總?cè)藬?shù)的38.1%和37.8%。另有22.9%的人選擇了“從嚴(yán)教育”，22.7%的人選擇了“從嚴(yán)執(zhí)紀(jì)”，18.8%的人選擇了“從嚴(yán)考核”。

干部選任是干部隊(duì)伍建設(shè)的邏輯起點(diǎn)，干部選準(zhǔn)了，干部隊(duì)伍建設(shè)就走好了第一步;而加強(qiáng)對干部的日常管理監(jiān)督，才能對干部起到應(yīng)有的警示和提醒作用，目的都是把問題消滅在源頭。因此在群眾看來，從嚴(yán)治吏嚴(yán)起來，必須重點(diǎn)抓住干部選任、日常管理和監(jiān)督三個關(guān)鍵點(diǎn)。