十二屆全國人大常委會(huì)第十五次會(huì)議于7月1日表決通過了新國家安全法。這是黨的十八大以來，為適應(yīng)國家安全面臨的新形勢新任務(wù)，我國以法律形式確立總體國家安全觀的重要舉措。專家對(duì)其五大亮點(diǎn)進(jìn)行了梳理和總結(jié)。

亮點(diǎn)一：綜合性、全局性、基礎(chǔ)性的國家安全法

新國安法在總則中明確了國家安全、總體國家安全觀、國家安全領(lǐng)導(dǎo)體制等概念。

“與傳統(tǒng)的安全觀不同，新的國家安全觀還包括非傳統(tǒng)領(lǐng)域的安全，目標(biāo)是構(gòu)建集政治安全、國土安全、軍事安全、經(jīng)濟(jì)安全、文化安全、社會(huì)安全、科技安全、信息安全、生態(tài)安全、資源安全、核安全等于一體的國家安全體系。”清華大學(xué)法學(xué)院院長王振民說。

早在1993年，我國曾公布施行過一部國家安全法，主要是規(guī)定國家安全機(jī)關(guān)履行的職責(zé)特別是反間諜工作方面的職責(zé)。但隨著國家安全形勢的發(fā)展變化，這部法律已難以適應(yīng)全面維護(hù)各領(lǐng)域國家安全的需要。

2014年11月1日，十二屆全國人大常委會(huì)第十一次會(huì)議審議通過了《中華人民共和國反間諜法》，相應(yīng)廢止了原有的國家安全法。

對(duì)維護(hù)國家安全進(jìn)行立法是世界各國通行做法。黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為總書記的黨中央提出總體國家安全觀，成立了中央國家安全委員會(huì)，建立了集中統(tǒng)一、高效權(quán)威的國家安全領(lǐng)導(dǎo)體制。

王振民認(rèn)為，中央的決策就是為了應(yīng)對(duì)國家面臨的安全挑戰(zhàn)，將總體國家安全觀法律化、制度化，構(gòu)建國家安全法律制度體系，是制定新的國家安全法的目的。

全國人大法律委員會(huì)委員、國務(wù)院法制辦國防政法司司長吳浩說，國家安全形勢的發(fā)展變化需要我國制定一部綜合性、全局性、基礎(chǔ)性的法律。國家安全法涵蓋了國家安全各個(gè)領(lǐng)域的內(nèi)容，很多都是原則性規(guī)定，重點(diǎn)解決國家安全各領(lǐng)域帶有普遍性的問題和亟待立法填補(bǔ)空白的問題，同時(shí)為今后制定相關(guān)配套法律法規(guī)預(yù)留了空間。

亮點(diǎn)二：維護(hù)國家經(jīng)濟(jì)安全

新國安法強(qiáng)調(diào)，國家維護(hù)國家基本經(jīng)濟(jì)制度和社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)秩序，保障關(guān)系國民經(jīng)濟(jì)命脈的重要行業(yè)和關(guān)鍵領(lǐng)域、重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)、重大基礎(chǔ)設(shè)施和重大建設(shè)項(xiàng)目以及其他重大經(jīng)濟(jì)利益安全。

該法同時(shí)明確，國家建立國家安全審查和監(jiān)管的制度和機(jī)制，對(duì)影響或可能影響國家安全的外商投資、特定物項(xiàng)和關(guān)鍵技術(shù)等進(jìn)行國家安全審查。

中國政法大學(xué)副校長馬懷德認(rèn)為，我國早已有經(jīng)濟(jì)安全審查監(jiān)管這一制度，比如進(jìn)出口貿(mào)易等都要進(jìn)行國家安全審查，防止出現(xiàn)危害國家安全的貿(mào)易風(fēng)險(xiǎn)。比如我國制定核出口管制條例，就明確國家對(duì)核出口實(shí)行嚴(yán)格管制，這也是履行國際義務(wù)、維護(hù)世界和平的舉措。此次通過法律重申這一安全制度，為以后修改、完善經(jīng)濟(jì)安全審查措施奠定了法律基礎(chǔ)。

王振民說，建立這一審查制度是必要的，以前的審查主要依靠行政措施，沒有上升到法律層面。很多國家都有相應(yīng)經(jīng)濟(jì)審查制度的法律措施，實(shí)行這一制度并非表明我們不歡迎國外投資、放慢對(duì)外開放的步伐。對(duì)外商投資企業(yè)來講，這一制度的設(shè)立意味著規(guī)則將更加清晰明確，為我國外商投資，包括中外貿(mào)易創(chuàng)造了更加健康有序的環(huán)境。