三、堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，改革創(chuàng)新破障礙。聚焦解決影響經(jīng)濟(jì)社會(huì)科學(xué)發(fā)展的突出障礙、影響群眾利益和社會(huì)穩(wěn)定的突出熱點(diǎn)問(wèn)題、領(lǐng)導(dǎo)干部在法治建設(shè)方面的突出問(wèn)題，堅(jiān)持用改革的思維和辦法，破立結(jié)合，讓人民群眾在法治建設(shè)上有更多獲得感。以改革的精神推進(jìn)依法行政。深化行政體制改革，全面建立政府權(quán)力清單、責(zé)任清單、負(fù)面清單，明確政府及其部門的崗位責(zé)任，進(jìn)一步理順職責(zé)關(guān)系，改進(jìn)履職方式，推動(dòng)簡(jiǎn)政放權(quán)，規(guī)范權(quán)力運(yùn)行。推行綜合執(zhí)法，在有條件的領(lǐng)域推行跨部門執(zhí)法，大幅減少市縣兩級(jí)政府行政執(zhí)法隊(duì)伍種類，探索標(biāo)準(zhǔn)化的綜合執(zhí)法程序。深入推進(jìn)服務(wù)型執(zhí)法建設(shè)，全面推行說(shuō)理式執(zhí)法、行政監(jiān)管勸勉、執(zhí)法事項(xiàng)提示、輕微問(wèn)題告誡、重大案件回訪等柔性執(zhí)法方式，做到服務(wù)與管理并重，實(shí)現(xiàn)法律效果和社會(huì)效果的統(tǒng)一。以改革的精神促進(jìn)司法公正。全面推進(jìn)司法公開(kāi)，深化人民法院審判流程公開(kāi)、裁判文書(shū)公開(kāi)、執(zhí)行信息公開(kāi)，建立檢察機(jī)關(guān)終結(jié)性法律文書(shū)網(wǎng)上公開(kāi)制度，深入推進(jìn)公安機(jī)關(guān)網(wǎng)上執(zhí)法辦案，推進(jìn)司法過(guò)程的深度公開(kāi)，以公開(kāi)倒逼公正。深化司法體制改革，制定新型合議庭工作規(guī)則，落實(shí)行政案件異地管轄制度。加強(qiáng)司法規(guī)范化建設(shè)，完善刑事司法聯(lián)席會(huì)議制度，進(jìn)一步鞏固完善“正三長(zhǎng)”（法院院長(zhǎng)、檢察長(zhǎng)、公安局長(zhǎng)）、“副三長(zhǎng)”（審判副院長(zhǎng)、公訴副檢察長(zhǎng)、偵查副局長(zhǎng)）、“辦案部門”（公訴、審判、偵查部門）聯(lián)席會(huì)議制度，形成相互制約、相互支持、相互配合的工作格局。維護(hù)司法權(quán)威，支持審判、檢察機(jī)關(guān)依法獨(dú)立行使審批權(quán)、檢察權(quán)，建立領(lǐng)導(dǎo)干部干預(yù)司法活動(dòng)、插手具體案件處理的記錄、通報(bào)和責(zé)任追究制度。強(qiáng)化司法責(zé)任制，嚴(yán)格落實(shí)錯(cuò)案責(zé)任終身追究制和錯(cuò)案責(zé)任倒查制，認(rèn)真開(kāi)展執(zhí)法監(jiān)督和案件評(píng)查，完善評(píng)查、督察與紀(jì)檢部門聯(lián)動(dòng)追責(zé)機(jī)制，最大限度避免冤假錯(cuò)案發(fā)生。以改革的精神推動(dòng)法治隊(duì)伍建設(shè)。加強(qiáng)思想政治建設(shè)，強(qiáng)化理想信念教育，倡樹(shù)“團(tuán)結(jié)凝聚戰(zhàn)斗力、敬畏規(guī)矩樹(shù)形象、忠誠(chéng)擔(dān)當(dāng)事上見(jiàn)、落實(shí)見(jiàn)效真本事”，打造忠誠(chéng)、干凈、擔(dān)當(dāng)?shù)墓歉闪α?。把專業(yè)化作為法治隊(duì)伍的核心戰(zhàn)斗力來(lái)抓，落實(shí)統(tǒng)一的職業(yè)準(zhǔn)入制度，加大急需法治人才的引進(jìn)力度，不斷提高法治隊(duì)伍的職業(yè)素養(yǎng)和專業(yè)水平。加強(qiáng)立法人才和知識(shí)的儲(chǔ)備，為設(shè)區(qū)市立法工作做好準(zhǔn)備。加大對(duì)違法違紀(jì)行為的懲治力度，用身邊人、身邊事開(kāi)展好警示教育，建設(shè)政治過(guò)硬、業(yè)務(wù)過(guò)硬、責(zé)任過(guò)硬、紀(jì)律過(guò)硬、作風(fēng)過(guò)硬的法治隊(duì)伍。

四、發(fā)揮“南陽(yáng)優(yōu)勢(shì)”，建設(shè)法治文化。推進(jìn)法治建設(shè)是個(gè)長(zhǎng)期過(guò)程，需要法治文化潛移默化的力量，以文化人，提升法治素養(yǎng)，倡樹(shù)法治精神，營(yíng)造法治氛圍。挖掘文化資源優(yōu)勢(shì)，營(yíng)造法治環(huán)境。依托南陽(yáng)府衙、內(nèi)鄉(xiāng)縣衙、方城張釋之祠等文化教育基地，挖掘整理南陽(yáng)法治名人故事、法治典故、法治警言等文化資源，堅(jiān)持“一縣一公園、一鄉(xiāng)一長(zhǎng)廊、一村一櫥窗”,以法治為主題，建設(shè)一批群眾性法治宣傳陣地。發(fā)揮南陽(yáng)文藝人才資源優(yōu)勢(shì)，用群眾喜聞樂(lè)見(jiàn)的形式寫(xiě)法治、演法治、唱法治、講法治、畫(huà)法治，提升法治宣傳的社會(huì)效果。按照誰(shuí)執(zhí)法誰(shuí)普法的要求，抓好普法宣傳，促進(jìn)全民守法。建設(shè)法學(xué)家智庫(kù)，強(qiáng)化智力支撐。南陽(yáng)在外知名法學(xué)家有20多位，我們要高端借智，用好特有的法學(xué)家群體資源，建設(shè)南陽(yáng)籍法學(xué)家智庫(kù)，為改革發(fā)展提供法律咨詢和決策服務(wù)，更系統(tǒng)、更科學(xué)地推進(jìn)法治南陽(yáng)建設(shè)。繼續(xù)辦好“政法大講堂”，定期邀請(qǐng)市內(nèi)外知名法律專家學(xué)者，分專題分層次開(kāi)辦講座，傳播法治思想，弘揚(yáng)法治文化，提升領(lǐng)導(dǎo)干部的法律素質(zhì)。充分發(fā)揮市法學(xué)會(huì)、高等院校等法學(xué)教育研究主陣地作用，組織開(kāi)展法學(xué)和重大法治理論課題研究，培育一批法治人才及后備力量，為法治南陽(yáng)建設(shè)提供理論和人才支持。發(fā)揚(yáng)移民精神、農(nóng)運(yùn)會(huì)精神，加強(qiáng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀教育。堅(jiān)持以道德滋養(yǎng)法治精神，加強(qiáng)公民道德建設(shè)，把社會(huì)主義核心價(jià)值觀融入法治建設(shè)全過(guò)程，在全社會(huì)大力弘揚(yáng)移民精神、農(nóng)運(yùn)會(huì)精神和“編外雷鋒團(tuán)”精神，積極培育社會(huì)公德、職業(yè)道德、家庭美德、個(gè)人品德，以德育人、以德化人，形成人心思進(jìn)、全民向善的社會(huì)氛圍，為法治建設(shè)營(yíng)造良好人文環(huán)境。通過(guò)推進(jìn)德法共治，努力實(shí)現(xiàn)社會(huì)安全穩(wěn)定、人民安居樂(lè)業(yè)。

法治是安邦固本的基石，法治環(huán)境是區(qū)域發(fā)展最重要的軟實(shí)力。省委九屆九次全會(huì)的召開(kāi)，讓全面推進(jìn)依法治省進(jìn)入“快車道”。我們要進(jìn)一步深入貫徹落實(shí)“四個(gè)全面”的戰(zhàn)略布局，在省委省政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，凝心聚力、改革創(chuàng)新、務(wù)實(shí)求效，全面推進(jìn)依法治市，讓法治成為一種習(xí)慣，讓法治精神得到彰顯，為實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)、為讓中原更出彩貢獻(xiàn)南陽(yáng)力量！