眼下，想要還原高速公路虧損的真相,最關(guān)鍵之處在于，解決“公路收費(fèi)的收支究竟是什么狀況”的問題。具體到每條路，用了多少錢修路，貸款的金額是多少，償還的利息又是多少，每年收了多少通行費(fèi)，其經(jīng)費(fèi)都用于了什么地方，都應(yīng)當(dāng)有明確的賬目。若收支始終是筆糊涂賬的話，那么在自說自話之下，公路收費(fèi)最終會(huì)陷入“收而不止”的境地。事實(shí)上也是如此，公路收費(fèi)作為“唐僧肉”之后，其間也不乏各種腐敗行為。梳理紀(jì)檢機(jī)關(guān)公開披露的信息，近20年來，全國已有30多名副廳級以上的交通廳官員因腐敗落馬。交通官員“前腐后繼”之下，也讓收費(fèi)公路承擔(dān)了過多的“腐敗成本”。

值得注意的是，根據(jù)《收費(fèi)公路管理?xiàng)l例》，收費(fèi)公路分為政府還貸公路和經(jīng)營性公路兩類。財(cái)政預(yù)算中的通行費(fèi)收入僅是收到財(cái)政的那部分通行費(fèi)收入，不包括非國有經(jīng)營主體從中分到的收入。換言之，貸款收費(fèi)的總額中，應(yīng)當(dāng)包括所有收費(fèi)的收入而不僅是“財(cái)政預(yù)算部分”，若非如此，在整體性“虧損”的行業(yè)生態(tài)下，收費(fèi)公路停止收費(fèi)就可能遙遙無期。在這種情況下，僅有內(nèi)部性和象征性的“曬賬本”，完全可能淪為相關(guān)利益方為爭取政策的手段。要解決內(nèi)外認(rèn)知上的差異，有效解決高速公路收費(fèi)的現(xiàn)實(shí)問題，就必須強(qiáng)化對其經(jīng)費(fèi)收支的管理，集中進(jìn)行全面而真實(shí)的審計(jì)，還原事實(shí)并有效發(fā)現(xiàn)問題，對各種違法違規(guī)行為加大懲治力度。

【啟示與思考】

業(yè)內(nèi)人士爆料是否屬實(shí)，還有待進(jìn)一步求證，畢竟這也是一家之言。那么，誰能還原事實(shí)真相呢？首先,交通主管部門有必要公開回應(yīng)“全國收費(fèi)公路虧損有夸大之嫌”這個(gè)問題。作為公路數(shù)據(jù)的發(fā)布部門，顯然，有責(zé)任回應(yīng)一切關(guān)于公路數(shù)據(jù)的質(zhì)疑，包括業(yè)內(nèi)質(zhì)疑和公眾質(zhì)疑。

毫無疑問，如果交通部門公開回應(yīng)，很可能會(huì)否定業(yè)內(nèi)人士的說法。而公眾也會(huì)質(zhì)疑是自說自話。因此，即使主管部門否認(rèn)，也要拿出充分依據(jù)。即使清楚公眾會(huì)對回應(yīng)結(jié)果產(chǎn)生新的質(zhì)疑，也應(yīng)該公開回應(yīng)，只有如此，才能確保公眾相關(guān)權(quán)益，也才能維護(hù)部門公信力。

其次，還原真相最理想的部門是審計(jì)署。如果說夸大虧損是一種技術(shù)性操作，大概只有懂得財(cái)務(wù)技術(shù)規(guī)則的審計(jì)部門才能還原真相。審計(jì)署負(fù)責(zé)人已經(jīng)明確表示，今年將組織對部分高速公路進(jìn)行審計(jì)。希望審計(jì)部門對收費(fèi)公路進(jìn)行常規(guī)審計(jì)的同時(shí)，還能夠針對業(yè)內(nèi)人士和公眾質(zhì)疑的問題進(jìn)行重點(diǎn)審計(jì)。

另外，媒體還可以積極揭露真相。收費(fèi)公路虧損是否夸大，虧損數(shù)據(jù)中含有多少不合理支出，這些問題也需要各路媒體深入調(diào)查，從某些知情人士、業(yè)內(nèi)人士那里獲得答案。盡管這樣的答案不一定準(zhǔn)確，但也有參考意義，能從側(cè)面證明收費(fèi)公路虧損有沒有被夸大。

當(dāng)然，詳細(xì)公開2013年全國收費(fèi)公路數(shù)據(jù)，也能起到還原真相的作用。雖然交通部去年主動(dòng)公開收費(fèi)公路數(shù)據(jù)，以及要求各地公開收費(fèi)公路數(shù)據(jù)，值得肯定，但從已經(jīng)公開的數(shù)據(jù)來看，很不詳細(xì)，所以，引發(fā)了不少質(zhì)疑。如果詳細(xì)公開數(shù)據(jù)，公眾之中不乏專業(yè)人士，就會(huì)鑒別數(shù)據(jù)有沒有夸大，有沒有水分。

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