作為繳費(fèi)基數(shù)的社會(huì)平均工資是否合理？

首都經(jīng)濟(jì)貿(mào)易大學(xué)保險(xiǎn)系教授庹國(guó)柱說，根據(jù)相關(guān)法規(guī)，社保繳費(fèi)基數(shù)根據(jù)社會(huì)平均工資來確定繳費(fèi)基數(shù)，“我國(guó)社會(huì)平均工資每年都在以較快速度增長(zhǎng)，因此繳費(fèi)基數(shù)增長(zhǎng)是很自然的。”

對(duì)于“較快增長(zhǎng)的平均工資”，不少人覺得沒有實(shí)際感受。那么用來確定繳費(fèi)基數(shù)的社會(huì)平均工資是否反映勞動(dòng)者真實(shí)的收入水平？

中國(guó)勞動(dòng)關(guān)系學(xué)院勞動(dòng)關(guān)系系主任喬健說，原來社會(huì)平均工資主要是以城鎮(zhèn)職工作為對(duì)象來統(tǒng)計(jì)，但是現(xiàn)在的職工主體已經(jīng)成為農(nóng)民工。“這樣就造成很多人達(dá)不到社會(huì)平均工資，感覺自己被平均了。社會(huì)平均工資本身就是虛高，但是改起來又面臨很多難題，因?yàn)樗芏鄸|西掛鉤。”

統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，２０１３年全國(guó)城鎮(zhèn)非私營(yíng)單位就業(yè)人員年平均工資５１４７４元、全國(guó)城鎮(zhèn)私營(yíng)單位就業(yè)人員年平均工資３２７０６元。私營(yíng)企業(yè)、非私營(yíng)企業(yè)間職工收入差距較大，行業(yè)之間職工收入差異同樣不小。

對(duì)于今年不少地方繳費(fèi)基數(shù)的上調(diào)，喬健認(rèn)為，“其實(shí)在今年年景不好的情況下，社保征收基數(shù)上漲幅度不應(yīng)這么大，這個(gè)漲幅不符合今年經(jīng)濟(jì)形勢(shì)總體漲幅回落以及社會(huì)保險(xiǎn)整體需要改革的現(xiàn)實(shí)。”

庹國(guó)柱也認(rèn)為，物價(jià)上漲多少、工資上漲多少，這些因素也應(yīng)該決定社保繳費(fèi)應(yīng)該上漲多少，但現(xiàn)在沒有機(jī)制將這些很好地對(duì)應(yīng)起來。

廣西社保部門一位負(fù)責(zé)人告訴記者，當(dāng)?shù)匾呀?jīng)連續(xù)１０年提高企業(yè)退休人員待遇，退休人員年年在增加，社保支出每年也在增加，“社保費(fèi)率高、繳費(fèi)基數(shù)還年年上浮，確實(shí)導(dǎo)致部分行業(yè)的企業(yè)、職工負(fù)擔(dān)重。但地方也處在尷尬的境地，費(fèi)率不能降、也不敢降。”

想要降低社保費(fèi)率，錢從哪里來？

受訪專家表示，社保繳費(fèi)基數(shù)連年上漲的背后更深層的原因是我國(guó)社保制度建立較晚，部分人沒有繳費(fèi)或繳費(fèi)積累不足，但仍可享受社保待遇，使得我國(guó)社保基金給付增長(zhǎng)大于繳費(fèi)增長(zhǎng)。目前社保基金保值增值渠道主要是協(xié)議存款、購(gòu)買國(guó)債等穩(wěn)妥的渠道，其他投資渠道相對(duì)狹窄，收支矛盾持續(xù)擴(kuò)大。

十八屆三中全會(huì)明確指出，適時(shí)適當(dāng)降低社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)率。專家認(rèn)為，要降低社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)率，前提是要擴(kuò)大社?；鹗杖雭碓?，保持基金收支平衡，其關(guān)鍵是錢從哪里來。

－－加大財(cái)政補(bǔ)貼加強(qiáng)資金管理

中國(guó)社科院人口與勞動(dòng)經(jīng)濟(jì)研究所所長(zhǎng)張車偉說，我國(guó)社保實(shí)行的“隨收即付”制，是指當(dāng)期所收保險(xiǎn)費(fèi)用于當(dāng)期的給付，如果當(dāng)期給退休人員支付多而收入少，就難以保證收支平衡。

有關(guān)專家指出，降低社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)率理應(yīng)通過劃撥國(guó)有資產(chǎn)、提高國(guó)企分紅、加大財(cái)政補(bǔ)貼等方式還清舊賬；更要加強(qiáng)養(yǎng)老金投資管理，爭(zhēng)取“讓錢生錢”。數(shù)據(jù)顯示，目前社會(huì)保障支出占我國(guó)財(cái)政支出１２％，遠(yuǎn)低于西方國(guó)家３０％至５０％的比例。