一、中國解決中日東海海洋權(quán)益爭端的戰(zhàn)略構(gòu)想

中國擁有約1.8萬公里漫長的海岸線和1.4萬多公里的島嶼海岸線，大陸海岸線為3.2萬多千米。根據(jù)《聯(lián)合國海洋法公約》規(guī)定，中國可主張的海洋國土面積約300萬平方公里，但是這并不意味著其完全控制著所有的可主張海洋國土。在東海地區(qū)，中日之間圍繞著專屬經(jīng)濟(jì)區(qū)劃界和釣魚島爭端構(gòu)成了未來中國走向海洋的重大掣肘。加之美國奧巴馬政府推行重返亞太的戰(zhàn)略，利用聯(lián)盟體系構(gòu)造三層島鏈圍堵遏制中國的海上戰(zhàn)略縱深和回旋空間，更加劇了中國長期以來“有海無洋”的處境。因此，能夠?qū)⒅腥罩g的東海爭端納入到整體的海洋戰(zhàn)略，進(jìn)而將海洋戰(zhàn)略納入到中國崛起的整體大戰(zhàn)略成為中國戰(zhàn)略考量的重要出發(fā)點。

（一）東海戰(zhàn)略應(yīng)服從于整體海洋戰(zhàn)略

值得我國學(xué)術(shù)界注意的是，一方面，在東海領(lǐng)土劃界問題上我國主張按照“大陸架自然延伸原則”以期獲得從大陸基線算起到?jīng)_繩海槽的約350 海里專屬經(jīng)濟(jì)區(qū)。在面對同一部《海洋法公約》而堅持原則上的同一性能夠反映出一個國家在海洋戰(zhàn)略中的穩(wěn)定性與正當(dāng)性。海洋權(quán)益爭端體現(xiàn)了主權(quán)國家對其合法權(quán)益的重視，但學(xué)術(shù)界對該問題的出現(xiàn)也應(yīng)表現(xiàn)出一定的思考與前瞻，以備他日在國際訴訟上擁有充分的準(zhǔn)備，免得在主張上前后矛盾、顧此失彼。因此，東海戰(zhàn)略應(yīng)當(dāng)服從于整體海洋戰(zhàn)略，整體海洋戰(zhàn)略又應(yīng)當(dāng)服從于整體的崛起戰(zhàn)略，只有將小的戰(zhàn)略納入到宏觀崛起戰(zhàn)略中審視，才能發(fā)現(xiàn)其中存在著許許多多乖情謬?yán)淼膯栴}，以便使決策層能夠通盤考慮問題并求取一個具有一以貫之而又前后一致的主張。

（二）海洋戰(zhàn)略應(yīng)服從于國家的整體大戰(zhàn)略

在中國的棋文化中有一句顛撲不破的真理：“大智者謀勢，大愚者謀子。”明智的利益不計較幾個棋子的得失，而更注重通盤的整體布局和進(jìn)程。東海作為海洋戰(zhàn)略的一部分，海洋戰(zhàn)略又作為整體戰(zhàn)略的一部分，因此，一切戰(zhàn)略的制定都要服從于中國崛起的長周期、多層次、寬領(lǐng)域的全局戰(zhàn)略部署。

第一，國家利益是指能夠滿足主權(quán)國家生存與發(fā)展為基礎(chǔ)的各種需要并且對其整體長遠(yuǎn)發(fā)展有著正效應(yīng)的一切物質(zhì)和精神要素的總和。按照當(dāng)前國際關(guān)系研究領(lǐng)域的一般共識，國家利益可以依據(jù)其本身對于國家發(fā)展的重要性上進(jìn)行層次劃分。只有清晰地界定出利益的層次，才能更好地運(yùn)用權(quán)力手段去維護(hù)利益。在對不同利益進(jìn)行價值排序后的國家利益，可以分為：“生死攸關(guān)”的核心利益、極其重要的核心利益、重要的國家利益和一般的國家利益四個層次。

可以看出，并非所有能夠增進(jìn)國家長期整體權(quán)力的因素都能夠構(gòu)成一個國家“生死攸關(guān)”的核心利益。如果考慮其自身的權(quán)力外延和體系內(nèi)部的整體權(quán)力結(jié)構(gòu)，那么將許多并非關(guān)乎國家興亡命運(yùn)的利益均視為“核心利益”的這種非完全理性的利益界定往往成為國家和平崛起的戰(zhàn)略陷阱?？v觀近代國際關(guān)系史可以發(fā)現(xiàn)，不論是法國的路易十四還是后來的拿破侖，不論是德皇威廉二世還是第三帝國的希特勒都是在其國力增強(qiáng)、權(quán)力曲線外延向外伸張的利益拓展時期，沒有將自身利益進(jìn)行理性的規(guī)約——放棄了“緩進(jìn)戰(zhàn)略”而采取“突進(jìn)戰(zhàn)略”而被劫殺在權(quán)力崛起的迷局中段，喪失了長期崛起的有利機(jī)遇。

這種非理性的主觀認(rèn)知基礎(chǔ)上建構(gòu)出來的“核心利益”訴求往往摻雜著民族主義情感性因素和民選政治影響政府決策的因素。因此，并不能帶來國家既定情況下效用最大化的預(yù)期效果。因此有一種觀點認(rèn)為，倘若一戰(zhàn)或二戰(zhàn)前夕的兩個德意志帝國的領(lǐng)導(dǎo)人都清楚如果戰(zhàn)爭推遲爆發(fā)十年，那么德國將憑借自身經(jīng)濟(jì)和工業(yè)能力的發(fā)展而自動地、水到渠成地獲得歐洲的陸上霸權(quán)國的地位，而不是憑借一時間的沖動葬送了國力發(fā)展的健康通道［6］。

第二，變化的利益與海洋在國家利益層次結(jié)構(gòu)的再思考。由于對于安全利益的追求既是主權(quán)行為體存在的前提，也是其運(yùn)行于無政府狀態(tài)下國際體系最根本的動因。對于海洋的經(jīng)濟(jì)利益和安全利益的優(yōu)先性排序問題上，如果說東海存在著巨大的安全利益，那么除部分主權(quán)國家的12 海里領(lǐng)海對外國軍艦通過具有排他性之外，尤其是當(dāng)今世界的“非對稱戰(zhàn)爭”、洲際導(dǎo)彈的突防能力和海陸空天網(wǎng)一體化戰(zhàn)爭、精確衛(wèi)星以及能夠偵測5000公里距離的大型海上雷達(dá)的配合，使得單純地依靠海上屏障追求安全剩余的傳統(tǒng)軍事觀念和作用幾乎為零。隨著時代與技術(shù)的變遷，許多原有的利益變成了國家的負(fù)擔(dān)或僅存心理價值。時代在變，一切都在變，觀念的滯后往往構(gòu)成一個國家戰(zhàn)略困局的根本因素。由此邏輯起點推出可以稱為“極其重要”的核心利益，東海海權(quán)爭端實質(zhì)上就是對海底油氣資源的爭端。而這種爭端的癥結(jié)并不在于占有的海洋面積同占有油氣資源的等比例性。海底原油作為流動的液態(tài)資源，其油盆在中日等距離中間線橫穿的地方。因此，在“吸管效應(yīng)”下，問題的根本變成了考驗中日兩國的海上單位時間內(nèi)的開采能力——而不是海洋面積——的競賽。因此，海洋面積僅僅具有漁業(yè)資源的經(jīng)濟(jì)效能，東海劃界問題更大程度上是基于民族主義情感建構(gòu)出來的“集體自尊”的觀念性利益、因而，很難構(gòu)成影響到主權(quán)國家作為一個權(quán)力實體存在的“生死攸關(guān)”的核心利益。