在法治政府建設方面的最后一個要求，就是要進一步擴大政府公開的范圍。2008年以后實施的《政府信息公開條例》，允許老百姓對政府提出公開的要求。我們政府公開了大量的信息，但是與老百姓的這種需求要求發(fā)展相比的話，我們還有很大的提升的空間。

我前一段時間看了國務院各部委的網站。國務院50多個部委每年收到老百姓申請部委信息公開的案件數(shù)量，最多的一個部委達到了4萬多件。4萬4千件是住房城鄉(xiāng)建設部，我知道住建部有兩三個人管信息公開工作，每年要面對4萬多個信息公開的要求，這個壓力非常大，但是必須做。我們北京市也是，規(guī)委、建委土地的信息一直是公開的。下一步國務院中央要求進一步擴大政務公開的范圍，要堅持“以公開為常態(tài)，以不公開為例外”的原則。以后公開就是常態(tài)，什么都要盡可能的公開，不僅信息要公開，政務活動也要公開。而且有些地方探索，比如說老百姓列席政府常務會議、列席人大的會議；有些提出會議要公開，要上網，要直播；有些提出過程信息也要公開，不光結果要公開，過程也要公開。所以這次四中全會公報提出，要推進決策公開、執(zhí)行公開、管理公開、服務公開、結果公開的“五公開”。這“五公開”制度也是下一步對政府的一個挑戰(zhàn)。現(xiàn)在老百姓的公民意識、權利意識、民主意識不斷增強，信息公開的強烈要求會逼迫我們政府不斷擴大公開范圍。

大家知道，去年發(fā)生了陜西的“表哥”事件。陜西安監(jiān)局局長楊達才一次出現(xiàn)在車禍現(xiàn)場處理車禍，但是按照他的說法是一不小心表情有所放松，就被記者抓拍了一個“微笑哥”，緊接著發(fā)現(xiàn)他戴著不同的名表，最后抓出一個“表哥”來。這個事件發(fā)生的同時，有一個大學生第一時間向財政廳要求財務公開，要求知道楊達才一個月掙多少錢。他說，現(xiàn)在的政府三公經費都公開了，為什么楊達才不公開，這個不公開沒有理由。陜西財政廳拖了10多天，在截止日期最后一天答復了一個信息上面寫著：某某某同學，你申請的信息不屬于政府信息公開范圍，祝你學習進步。但是這小伙子出名了，現(xiàn)在全國各地哪兒抓住一個貪官，向當?shù)刎斦块T申請公開貪官收入的人越來越多。上海交大的一個碩士研究生多次向中央的五十多個部委申請公開部長工資，還有清華大學的一個小女孩查閱了53個部委的網站，發(fā)現(xiàn)有14個部委的網站沒有副部長分工的信息，就提出申請要求14個部委公布副部長分工信息。結果11個部委老老實實答復了。教育部、國土資源部和科技部沒有理睬，很快就被起訴到了上面。當三部委接到法院通知的時候意識到了嚴重性。但是關鍵是這個小女孩申請的信息很多人有爭議，說他能不能申請公開部委部長的工資，或者是這個部長分工的信息。按照我們《政府信息公開條例》的規(guī)定，她還真有權利，因為我們條例寫的是，公民可以因為自己的生產生活科研等特殊需要申請公開。那個女孩說，在寫一篇論文關于副部長分工研究。以這個理由的話，所有的信息都可以要求公開了。

老百姓的意識越來越強了，我們現(xiàn)在強調的政務公開、司法公開，甚至立法公開、黨務公開、重大事項公開，這是大勢所趨，誰都阻擋不了這個發(fā)展的大勢，只能順應這個大勢逐步擴大政務公開的范圍，從決策到執(zhí)法到財務到管理到結果都要公開，盡可能地公開。這是我想說的第三個重點任務，就是在推進法治政府建設方面四中全會明確提出的一些要求。

第四個重點任務是在司法領域。關于司法改革，三中全會就做了布局，明確提出了優(yōu)化司法職權配置，推動司法體制機制改革的一系列的要求。中央全面深化改革領導小組開了三四次會，其中兩次會涉及到司法改革，通過了司法改革的方案和上海試點方案，也決定在6個省市進行司法改革試點，既要進行體制改革，又要推動機制改革；既要改法院，又要改法官，所以說，這個改革的進程正在加快。這次四中全會在這個基礎上又有了新的改革事項、新的改革要求。