第一就是剛才我說的“五大程序”，你必須履行這“五大程序”，所有的決策必須經(jīng)過專家論證、合法審查和集體討論決定做出。

第二個就是要求建立行政機關(guān)內(nèi)部重大決策合法性審查機制。這個很重要，我們行政機關(guān)政府一級做重大決策的時候，都應該交給我們的法制辦去認真審核簽署意見。簽意見我們才能夠拍板做決策，出了問題就是你自己負責任?，F(xiàn)在提倡要決策者負責，誰決策誰負責。

第三個決策的要求就是建立重大決策終身責任追究制度及責任倒查機制。為什么要建立重大決策終身責任追究制度和責任倒查機制？為什么剛才我說了有很多重大決策，他拍完板，跟自己就沒有關(guān)系了？以后所有的決策都要終身負責了，這就有點像我們搞工程搞機械，蓋一棟樓監(jiān)理施工單位要終身負責，不能說一調(diào)度工作了，這個樓塌了跟你沒有關(guān)系了。那不行。誰設計、誰施工、誰監(jiān)理一律承擔責任。以后行政重大決策也是終身負責的，有了這個“緊箍咒”我相信很多領導會高度重視決策的重大制度，不認真決策最后責任權(quán)是你自己的，而且是終身承擔。還要堅決執(zhí)行倒查機制，出了問題，那回頭看誰做的決策。這是我想說的法治政府建設方面第一個重點，就是強化依法決策。

第二個重點，深化行政執(zhí)法體制改革，健全行政執(zhí)法和刑事司法銜接機制。這個實際上在三中全會已經(jīng)明確提出了，我們現(xiàn)在的行政執(zhí)法機構(gòu)職權(quán)交叉重疊沖突，互相“打架”，有利的爭執(zhí)，沒有利的推到一邊；執(zhí)法機構(gòu)多頭執(zhí)法，這種現(xiàn)象非常的嚴重?，F(xiàn)在提出，所有的執(zhí)法要強調(diào)執(zhí)法體制改革。有三個項目：第一，要注重將執(zhí)法的力量下沉到基層，就是街道鄉(xiāng)鎮(zhèn)要賦予一定的執(zhí)法權(quán)。因為大量的違法現(xiàn)象都發(fā)生在基層，執(zhí)法機構(gòu)都漂在上面，執(zhí)法力量都在上面。前一段時間北京市政府向市人大報告執(zhí)法工作，結(jié)果就發(fā)現(xiàn)接近99%的執(zhí)法任務都在基層，基層執(zhí)法力量只有83%，17%的力量都在市一級或者是區(qū)一級。這是不符合現(xiàn)在的執(zhí)法要求的。第二，要加強聯(lián)合執(zhí)法。有些事情涉及多個部門的，在部門機構(gòu)整合之前，就要加強聯(lián)合執(zhí)法。比如說，城管和公安有些部門就應該聯(lián)合執(zhí)法，不能讓城管執(zhí)法過程中挨打，然后這屬于民事糾紛。執(zhí)法要權(quán)威，要聯(lián)合。另外，我們的有些關(guān)聯(lián)度很強的執(zhí)法機構(gòu)必須聯(lián)合執(zhí)法。第三，要強化綜合執(zhí)法。實際上就是要強化類似于城管這樣的執(zhí)法機構(gòu)和隊伍。我們以后在城市管理、文化管理、農(nóng)業(yè)管理各個領域，包括我認為在北京治理小產(chǎn)權(quán)房、違章建設的拆除等都應該盡可能的建立綜合執(zhí)法機構(gòu)，所以說，從聯(lián)合執(zhí)法這個角度講，綜合執(zhí)法的角度講，必須深化城鎮(zhèn)土地改革。

第三個重點，堅持嚴格規(guī)范公正文明執(zhí)法，加大重點領域的執(zhí)法力度。這是有所指的，在食品藥品涉及到安全生產(chǎn)、民生這些方面，加大重大領域的執(zhí)法力度，嚴格規(guī)范公正文明的執(zhí)法。同時還要健全行政裁量權(quán)基準制度，完善糾錯問責機制。