“在新的奮斗征程上，必須充分發(fā)揮人民代表大會制度的根本政治制度作用，繼續(xù)通過人民代表大會制度牢牢把國家和民族前途命運掌握在人民手中。”習近平總書記在慶祝全國人民代表大會成立60周年大會上提出的這一重大要求，為我們在新的歷史起點上堅持和完善人民代表大會制度、推進社會主義民主政治建設，指明了正確方向。

政治制度是用來調(diào)節(jié)政治關系、建立政治秩序、推動國家發(fā)展、維護國家穩(wěn)定的，不可能脫離特定社會政治條件來抽象評判。因此，設計和發(fā)展國家政治制度，就必須注重歷史和現(xiàn)實、理論和實踐、形式和內(nèi)容有機統(tǒng)一。要堅持從國情出發(fā)、從實際出發(fā)，既要把握長期形成的歷史傳承，又要把握走過的發(fā)展道路、積累的政治經(jīng)驗、形成的政治原則，還要把握現(xiàn)實要求、著眼解決現(xiàn)實問題，絕不能割斷歷史。

1954年9月，我國人民代表大會制度正式建立。這是我們黨深刻總結(jié)中國近代政治發(fā)展歷程，創(chuàng)造性地把馬克思主義同中國具體實際相結(jié)合作出的重大抉擇。一屆全國人大一次會議通過的憲法規(guī)定：中華人民共和國的一切權(quán)力屬于人民；人民行使權(quán)力的機關是全國人民代表大會和地方各級人民代表大會。從此，全國各族人民在黨的領導下，通過人民代表大會制度，把國家和民族的前途命運牢牢掌握在自己的手中。人民代表大會制度的60年，是一個堅持與發(fā)展、加強與改善、鞏固與創(chuàng)新的歷史。60年來，全國人大及其常委會歷經(jīng)十二屆，召開了1000多次大大小小的會議，審議通過了上萬項具有法律效力的決定，建構(gòu)起涉及經(jīng)濟、政治、文化、社會、生態(tài)文明等領域的法律制度體系，中國特色社會主義法律體系于2011年1月宣告形成。從“一五”計劃到“十二五”規(guī)劃，從放開“單獨兩孩”到設立上海自由貿(mào)易試驗區(qū)，每一項重大事務和重大改革無不通過全國人大常委會立法授權(quán)；全國人大及其常委會每年聽取審議國務院、最高人民法院、最高人民檢察院各項工作報告，檢查法律實施情況，組織開展專題詢問和專題調(diào)研，承擔起監(jiān)督“一府兩院”的神圣職責。

實踐充分證明，人民代表大會制度為實現(xiàn)最廣泛的人民民主，為實現(xiàn)國家富強、民族振興、人民幸福，奠定了堅實的制度基礎，確立了正確的前進方向，開辟了廣闊的發(fā)展前景。

人民代表大會制度是中國特色社會主義制度的重要組成部分，也是支撐中國國家治理體系和治理能力的根本政治制度，是體現(xiàn)了堅持黨的領導、人民當家作主、依法治國有機統(tǒng)一的根本制度安排。60年的經(jīng)驗告訴我們，堅持和完善人民代表大會制度，必須毫不動搖堅持中國共產(chǎn)黨的領導，只有充分發(fā)揮黨總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領導核心作用，通過人民代表大會制度，才能保證黨的路線方針政策和決策部署在國家工作中得到全面貫徹和有效執(zhí)行；必須保證和發(fā)展人民當家作主，只有堅持國家一切權(quán)力屬于人民，堅持人民主體地位，支持和保證人民通過人民代表大會行使國家權(quán)力，才能不斷解決好人民最關心最直接最現(xiàn)實的利益問題，凝聚起最廣大人民智慧和力量；必須全面推進依法治國，把法治作為治國理政的基本方式，維護憲法法律權(quán)威，才能使這種制度和法律不因領導人的改變而改變，不因領導人的看法和注意力的改變而改變，不斷把法治中國建設推向前進；必須堅持民主集中制，保證人民通過人民代表大會行使國家權(quán)力，各級人民代表大會都由民主選舉產(chǎn)生，各級國家行政機關、審判機關、檢察機關都由人民代表大會產(chǎn)生，實行決策權(quán)、執(zhí)行權(quán)、監(jiān)督權(quán)既合理分工又相互協(xié)調(diào)，在中央統(tǒng)一領導下，充分發(fā)揮地方主動性和積極性，保證國家統(tǒng)一高效組織推進各項事業(yè)。

黨的十八屆三中全會提出的全面深化改革總目標，是兩句話組成的一個整體，即完善和發(fā)展中國特色社會主義制度、推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化。習近平總書記指出，“發(fā)展社會主義民主政治，是推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的題中應有之義”，“關鍵是要增加和擴大我們的優(yōu)勢和特點，而不是要削弱和縮小我們的優(yōu)勢和特點”。為此，我們就要堅持發(fā)揮黨總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領導核心作用，提高黨科學執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政水平，保證黨領導人民有效治理國家；就要堅持國家一切權(quán)力屬于人民，既保證人民依法實行民主選舉，也保證人民依法實行民主決策、民主管理、民主監(jiān)督；就要堅持和完善民族區(qū)域自治制度，鞏固平等團結(jié)互助和諧的社會主義民族關系，促進各民族和睦相處、和衷共濟、和諧發(fā)展；就要堅持和完善基層群眾自治制度，發(fā)展基層民主，保障人民依法直接行使民主權(quán)利，就要堅持和完善民主集中制的制度和原則，促使各類國家機關提高能力和效率、增進協(xié)調(diào)和配合，形成治國理政的強大合力。

總之，我們要不斷推進社會主義民主政治制度化、規(guī)范化、程序化，更好發(fā)揮中國特色社會主義政治制度的優(yōu)越性。以法治促改革，以民主聚力量，就能永葆根本政治制度的生機活力，為改革發(fā)展和國家長治久安奠定更為堅實的基礎。 （執(zhí)筆：李運球）