去年以來(lái)，交通運(yùn)輸部已經(jīng)取消下放22項(xiàng)行政審批事項(xiàng)。目前，各省取消和下放平均比例，占原有行政審批事項(xiàng)的三分之一以上。交通運(yùn)輸部將結(jié)合實(shí)際工作，在探索和完善水運(yùn)和海事領(lǐng)域管理權(quán)力清單制度的基礎(chǔ)上，逐步擴(kuò)大至所有審批事項(xiàng)。下一步，交通運(yùn)輸部將把重點(diǎn)放在優(yōu)化行政審批運(yùn)行機(jī)制和加強(qiáng)事中事后監(jiān)管上，力求放權(quán)到位，監(jiān)管到位和服務(wù)到位。

行政審批“陽(yáng)光”與否，關(guān)鍵看其是否真正從老百姓角度出發(fā)，切實(shí)為方便老百姓著想。當(dāng)前，交通運(yùn)輸部門下大力氣簡(jiǎn)政放權(quán)，其實(shí)就是一個(gè)更新觀念、轉(zhuǎn)變職能、推進(jìn)改革、提升服務(wù)、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)的過(guò)程。只有牢牢把握機(jī)遇，緊跟時(shí)代節(jié)奏，從關(guān)注民生、服務(wù)發(fā)展的角度切實(shí)轉(zhuǎn)變職能、轉(zhuǎn)變方式、轉(zhuǎn)變作風(fēng)，努力建設(shè)老百姓滿意的高效辦事窗口和文明服務(wù)行業(yè)，才能讓老百姓有如沐春風(fēng)、“陽(yáng)光”普照、分享紅利之快感。

2014年實(shí)乃全面深化改革之元年，湖北省交通運(yùn)輸廳大刀闊斧推行改革之舉成效明顯。尤其是交通行政審批可謂掀起了一場(chǎng)深刻的自我變革。誠(chéng)如尤習(xí)貴廳長(zhǎng)所說(shuō)：“行政審批制度改革已進(jìn)入深水期、攻堅(jiān)期，改革就要改徹底。曬流程，就要曬個(gè)清楚明白，曬個(gè)干凈明朗。要簡(jiǎn)政放權(quán)，杜絕權(quán)力尋租的機(jī)會(huì)與土壤，杜絕明減暗不減、明放暗不放”。如是乎，該廳將原來(lái)分布在1廳5局8個(gè)辦事部門的省級(jí)行政審批事項(xiàng)，集中到省廳一個(gè)窗口辦理，將原來(lái)的17項(xiàng)省級(jí)行政審批精簡(jiǎn)到11項(xiàng)，并建立網(wǎng)上審批平臺(tái)，最大限度方便行政相對(duì)人。

建立網(wǎng)上審批平臺(tái)后，行政相對(duì)人提出申請(qǐng)、遞交資料只須輕點(diǎn)鼠標(biāo)即可，免卻來(lái)回奔波勞累之苦、杜絕權(quán)力徇私討租之機(jī)、還民以知情與監(jiān)督之權(quán)、確保公權(quán)力正確運(yùn)行之效。唯有做到政務(wù)信息公開，接受全民監(jiān)督；搭建審批平臺(tái)，方便公眾辦事；簡(jiǎn)化辦事流程，提高工作效率；暢通訴求渠道，傾聽百姓呼聲；提升優(yōu)質(zhì)服務(wù)、打造示范窗口。“廉政陽(yáng)光交通建設(shè)”才可贏得公眾支持點(diǎn)贊、才可確保權(quán)力規(guī)范有序、才可傳遞改革主旋正能。

下面僅以備受公眾關(guān)注的道路客運(yùn)班線審批為例，就如何加強(qiáng)事中事后監(jiān)管談點(diǎn)膚淺看法。以期不斷提高行政審批效率、不斷增強(qiáng)依法行政水平、不斷優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境，實(shí)現(xiàn)事項(xiàng)最少、流程最佳、時(shí)限最短、效能最優(yōu)。

首先要以市場(chǎng)為主導(dǎo)，科學(xué)制定年度客運(yùn)班線運(yùn)力規(guī)劃，尤其是隨著高鐵發(fā)展步代的加快，原已審批的諸多客運(yùn)班線與高鐵線路有所重疊，導(dǎo)致運(yùn)力不足的客運(yùn)班線可謂慘淡經(jīng)營(yíng)、苦不堪言，必須及時(shí)予以資源整合、運(yùn)力調(diào)配和升級(jí)改造，做到該增的增、該減的減、該調(diào)的調(diào)，從而形成相互銜接、互相支撐的客運(yùn)網(wǎng)絡(luò)和運(yùn)行體系。必要時(shí)還可依托原有的道路客運(yùn)企業(yè)建立聯(lián)盟，最大限度整合利用運(yùn)輸資源、合理調(diào)整運(yùn)力結(jié)構(gòu)、健全完善運(yùn)輸布局、努力優(yōu)化營(yíng)銷方式等，不斷適應(yīng)或滿足市場(chǎng)調(diào)節(jié)和需求，盡量減少和避免不必要的行政干預(yù)。

其次要以考核為手段，組織實(shí)施客運(yùn)企業(yè)質(zhì)量信謄考核，即對(duì)其經(jīng)營(yíng)行為、資源配置、服務(wù)質(zhì)量、安全運(yùn)營(yíng)等進(jìn)行考核，對(duì)于考核周期內(nèi)未達(dá)到一定分值的經(jīng)營(yíng)者和車輛予以降低信用等級(jí)、減少經(jīng)營(yíng)年限，必要時(shí)還可采取收回客運(yùn)班線經(jīng)營(yíng)權(quán)的方式進(jìn)行處罰；對(duì)于道路客運(yùn)企業(yè)不符合安全標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)等級(jí)不達(dá)標(biāo)的客運(yùn)車輛，要堅(jiān)決停運(yùn)并徹底整改，待驗(yàn)收合格后方可投入運(yùn)行。與此同時(shí)，還應(yīng)加大事中事后監(jiān)管力度，有效督促客運(yùn)企業(yè)規(guī)范經(jīng)營(yíng)行為、完善制度規(guī)定、提升服務(wù)質(zhì)量、加大經(jīng)費(fèi)投入、開展安全整治、強(qiáng)化員工培訓(xùn)等。

最后要以內(nèi)控為原則，切實(shí)加強(qiáng)審批事項(xiàng)控制管理和有效監(jiān)督，具體可根據(jù)行政審批職能適當(dāng)設(shè)置受理、審核、發(fā)證等崗位，界定明確崗位職責(zé)，從而形成相互銜接、相互制約、相互監(jiān)督的管理體制機(jī)制，確保行政審批全過(guò)程公平公正公開。紀(jì)檢監(jiān)察部門要主動(dòng)依托網(wǎng)上電子監(jiān)察系統(tǒng)全程參與、全程監(jiān)督，確保權(quán)力清單自始至終在陽(yáng)光下規(guī)范運(yùn)行。對(duì)于運(yùn)行中出現(xiàn)的問(wèn)題，要跟蹤檢查了解、要及時(shí)糾偏修正、要認(rèn)真督辦落實(shí)。對(duì)于老百姓反映強(qiáng)烈的問(wèn)題，要暢通訴求渠道，做到件件有答復(fù)、事事有回音，用改革成效、改革紅利取信于民。

當(dāng)前，交通運(yùn)輸行業(yè)道正處在重要的轉(zhuǎn)型發(fā)展期，全面深化改革必須嚴(yán)格執(zhí)行“兩全力、兩全面”，即全力支持優(yōu)質(zhì)運(yùn)輸企業(yè)發(fā)展、全力支持先進(jìn)運(yùn)輸方式發(fā)展，全面落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任、全面落實(shí)行業(yè)維穩(wěn)主體責(zé)任，“廉政陽(yáng)光交通”才能保障和促進(jìn)權(quán)力規(guī)范運(yùn)行、改革闊步前行。建設(shè)誠(chéng)信交通、責(zé)任交通、法治交通、文明交通、服務(wù)交通才不會(huì)成為一句空話，而以上這些也終將給經(jīng)濟(jì)發(fā)展注入活力、給轉(zhuǎn)型升級(jí)提供動(dòng)力、給創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)裝上引擎、給產(chǎn)業(yè)增效開辟征程、給結(jié)構(gòu)優(yōu)化描繪美景。