郡縣治，則天下安。在我國治理體系中，縣域治理是國家治理的重要基石，具有不可替代的地位和作用。提升縣域治理科學(xué)化水平，推進(jìn)縣域治理現(xiàn)代化，是貫徹落實黨的十八屆三中全會精神的題中應(yīng)有之義。做到這一點，迫切需要我們提升工作能力水平、提高履職盡責(zé)能力、增強(qiáng)公眾參與意識。

提升工作能力水平。習(xí)近平同志指出，要盡快把我們各級干部、各方面管理者的思想政治素質(zhì)、科學(xué)文化素質(zhì)、工作本領(lǐng)都提高起來。江蘇省邳州市圍繞習(xí)近平同志提出的“怎樣是好干部”“怎樣成長為好干部”“怎樣把好干部用起來”三個重大問題，扎實推動干部能力素質(zhì)提高。一是推動干部理念創(chuàng)新。緊緊圍繞“建設(shè)全面小康升級版，當(dāng)好蘇北發(fā)展排頭兵”的奮斗目標(biāo)，深入開展“三個對照”活動，對照先進(jìn)看邳州，找差距，增強(qiáng)危機(jī)意識；對照歷史看邳州，樹信心，增強(qiáng)責(zé)任意識；對照未來看邳州，求突破，增強(qiáng)創(chuàng)新意識。二是推動干部能力提高。通過“精進(jìn)書院”、綜合能力培訓(xùn)研修班等有效載體，推動干部做到“創(chuàng)業(yè)有膽識、創(chuàng)新有才干、創(chuàng)優(yōu)有定力”，引領(lǐng)黨員干部干事創(chuàng)業(yè)永葆激情、勇于擔(dān)當(dāng)，改革發(fā)展尊重科學(xué)、遵循規(guī)律。三是推動干部作風(fēng)轉(zhuǎn)變。扎實開展黨的群眾路線教育實踐活動，從嚴(yán)從緊落實中央八項規(guī)定精神，著力解決“四風(fēng)”問題，推動干部作風(fēng)建設(shè)長效化和常態(tài)化。

提高履職盡責(zé)能力。實現(xiàn)治理體系和治理能力現(xiàn)代化，需要加快轉(zhuǎn)變政府職能，提升各級政府的公共服務(wù)能力和履職盡責(zé)能力。邳州市在這方面著重抓好三件事：第一，落實簡政放權(quán)。根據(jù)中央精神和上級安排，排查整治政府管理的“越位點”和“缺位點”，堅持“該放的放開放活”，承接一批、取消一批、下放一批；堅持“該管的管住管好”，進(jìn)一步履行好公共服務(wù)、市場監(jiān)管等職責(zé)。第二，推行政務(wù)公開。建成信息公開、網(wǎng)上運行、行政服務(wù)、法制監(jiān)督、電子監(jiān)察、12345政務(wù)服務(wù)熱線和政風(fēng)行風(fēng)熱線“七位一體”的綜合性電子政務(wù)平臺，形成市級規(guī)范辦理、鎮(zhèn)級授權(quán)受理、村級實時查詢的“三級運行”體系，促進(jìn)行政權(quán)力和辦事流程公開透明運行。第三，強(qiáng)化政務(wù)服務(wù)。依托政務(wù)服務(wù)中心和民生服務(wù)中心，實施服務(wù)流程再造，全面規(guī)范公共資源交易、陽光政務(wù)、行政審批各類事項，實行一個大廳受理、一站式辦結(jié)、一條龍服務(wù)；在全市各鎮(zhèn)開通“百姓辦事零障礙”大篷車，深入村組，上門服務(wù)。

增強(qiáng)公眾參與意識。改革任務(wù)越繁重，越需要依靠人民群眾的支持和參與。近年來，邳州市采取多種措施，充分調(diào)動人民群眾的積極性，大力提升縣域治理科學(xué)化水平。一是以民生工程接地氣，促進(jìn)群眾參與。順應(yīng)百姓期待，重點實施棚戶區(qū)改造、城鄉(xiāng)公交惠民、校舍安全和學(xué)前教育提升、醫(yī)療便民等“十大民生工程”。這些工程方案全部放在政府門戶網(wǎng)站向市民廣泛征求意見和建議。二是以“網(wǎng)絡(luò)三政”順民意，引導(dǎo)群眾參與。“知屋漏者在宇下，知政失者在草野”。邳州市實施網(wǎng)絡(luò)問政、網(wǎng)絡(luò)理政、網(wǎng)絡(luò)考政，開通“書記市長網(wǎng)上直通車”，暢通群眾反映問題、表達(dá)訴求的“綠色通道”。三是以“四權(quán)建設(shè)”搭平臺，方便群眾參與。積極探索村級治理制度，在全市490個村（社區(qū)）全面推行“村黨組織決策權(quán)、村代會議定權(quán)、村委會執(zhí)行權(quán)、群眾監(jiān)督權(quán)”，從制度和機(jī)制上解決“做什么、做不做、誰來做、做得怎么樣”等問題。

（作者為中共江蘇省邳州市委書記）