三、政府和市場不是對立的，而是相輔相成的

在認(rèn)識和處理政府和市場的關(guān)系問題上，目前人們更多強調(diào)的是二者之間的對立和沖突，認(rèn)為市場是有效的，政府是無效的。因此，發(fā)揮市場機制的作用就必須弱化甚至取消政府的作用，政府管得越少越好，主張大市場、小政府、私有化。這種觀點只看到了政府和市場相互對立的一面，而沒有看到政府和市場之間相輔相成的一面。

政府和市場的關(guān)系本質(zhì)上是社會和個人、公共利益和私人利益的關(guān)系。市場是商品交換關(guān)系的總和，體現(xiàn)了相互獨立的商品生產(chǎn)者之間的經(jīng)濟關(guān)系，如馬克思所說：“使用物品成為商品，只是因為它們是彼此獨立進行的私人勞動的產(chǎn)品”， 交換雙方“必須彼此承認(rèn)對方是私有者”。（ 《馬克思恩格斯文集》第5卷，人民出版社2009年版，第90、103頁）而政府或國家則是社會的中心和社會利益的代表，在階級社會，首先是階級統(tǒng)治的中心和階級利益的代表。因此，乍看上去，政府和市場是對立的，它們之間有明確的邊界，尊重市場的規(guī)律就必須尊重私人生產(chǎn)者和消費者的權(quán)益，否則就會破壞市場的規(guī)律，壓抑市場的活力。正是從這個角度出發(fā)，自由主義者提出，自然而然的社會是最好的社會，每個人只要追求自己私人利益，就自然達到了私人利益的總體即普遍利益，政府管得越少越好，政府對經(jīng)濟的干預(yù)是不必要的有害的。

然而，這只是一種膚淺的認(rèn)識。在資本主義市場經(jīng)濟競爭中，追求私人利益不一定會自動達到社會的利益，相反會損害社會的利益，政府不是管得越少越好，而是必須積極有為。了解了市場經(jīng)濟的本質(zhì)，就會得出這樣的結(jié)論。

資本主義市場經(jīng)濟是以分工和私有制為基礎(chǔ)產(chǎn)生和發(fā)展起來的。分工和私有制一方面造成了不同生產(chǎn)者的相互分離，另一方面造成了它們之間全面的相互依賴，這樣就產(chǎn)生了市場經(jīng)濟的基本矛盾即私人勞動與社會勞動的矛盾。這一矛盾既為市場經(jīng)濟的發(fā)展提供了內(nèi)在的動力，又內(nèi)生出了否定市場經(jīng)濟的種種因素：個別企業(yè)是有組織的，而整個社會生產(chǎn)卻是無政府的，導(dǎo)致生產(chǎn)和消費的脫節(jié)和各部門之間的比例失衡；生產(chǎn)具有無限擴大的趨勢，而市場需求卻由于勞動與資本的對立而相對狹小，導(dǎo)致了生產(chǎn)過剩的經(jīng)濟危機周期性爆發(fā)；自由競爭通行弱肉強食的叢林法則，必然導(dǎo)致優(yōu)勝劣汰、兩極分化，加劇社會的沖突和對抗，破壞社會的和諧穩(wěn)定；商品關(guān)系的普遍發(fā)展，使生命和健康、文化和教育、自然和環(huán)境、安全和自由等人類的基本需要和基本價值，納入了商品化的范圍，成為了資本的附屬物和生產(chǎn)的要素，人們的共同利益受到了威脅；自由競爭必然導(dǎo)致生產(chǎn)的集中和壟斷，這種集中和壟斷發(fā)展到一定程度就會妨礙甚至消除競爭，瓦解市場經(jīng)濟的基礎(chǔ)。資本主義市場經(jīng)濟所包含的這些深刻的弊端，是其自身所不能克服的，只有依靠政府和社會的調(diào)節(jié)。當(dāng)然，我們也要看到，政府的作用是有限度的，不能包治百病，而且還有自身的弱點。但是，毫無疑問，政府的作用是克服市場經(jīng)濟弊端所不可缺少的最重要的手段。

因此，從微觀個體的角度看，政府與市場似乎是對立的，政府管得越少越好。但若從宏觀社會的角度看，就會發(fā)現(xiàn)，政府與市場并非對立，而是相輔相成的。發(fā)展中國家市場經(jīng)濟的落后和不成熟，不僅表現(xiàn)在市場作用比較弱，市場體系不健全，市場秩序混亂，價格信號扭曲等，也表現(xiàn)在政府的作用比較弱，政府無能，法制松弛，腐敗盛行等，這樣的市場經(jīng)濟必然是缺乏效率的?？偟膩碚f，即使是在資本主義市場經(jīng)濟條件下，現(xiàn)代市場經(jīng)濟中政府的作用早已超出“守夜人”的范圍，廣泛介入經(jīng)濟社會各個領(lǐng)域，政府的強弱已成為決定一個國家國際地位和國際競爭力的決定性因素，“大市場、小政府”的自由主義理想早已成為歷史遺跡。