“現(xiàn)在的我可是‘八面玲瓏’。”談到掌舵國家自然科學基金委員會一年多來的體會時，楊衛(wèi)標志性的爽朗笑聲又在他辦公室里回蕩。他解釋說：“基金委一共有8個科學部，在日常工作中，我必須面對各個領域的頂尖專家，要能和他們說得上話，還要同不同國家的專家進行交流，這對我本人也是很大的挑戰(zhàn)。”

在兩會召開之際接受采訪，深化科技體制改革這個關鍵詞是繞不過去的話題。圍繞這個話題，全國人大代表、基金委主任楊衛(wèi)打開了話匣子。

全面優(yōu)化整合資助格局

科學基金在經(jīng)歷了2004年到2012年年均增長28.5%的高速增長期后，2013年，由于國家財政增速進入調(diào)整期，中央財政對國家自然科學基金的投入增速也進行了調(diào)整。

“這是由我們國家整體經(jīng)濟形勢所決定的。”楊衛(wèi)說，“我國目前正處于‘三期疊加’的狀況：即經(jīng)濟增長速度的換擋期、經(jīng)濟結構調(diào)整的陣痛期和前期刺激政策的消化期。”

正是在這種情況下，基金委認真分析與梳理已有的項目資助類型，以期對現(xiàn)有資助格局進行優(yōu)化，提高資助效率。這項工作剛好與全面深化科技體制改革的精神相契合。

楊衛(wèi)強調(diào)指出，在當前的形勢下，基金委將通過“四力齊聚”面對挑戰(zhàn)，“保持定力、深部著力、精準發(fā)力和有序有力”，大力提升科學基金管理的效率，打造科學基金管理升級版，使基金委成為科學家之友，為我國創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略作出應有的貢獻。

按照國務院優(yōu)化整合各類科技計劃、專項、基金的要求，根據(jù)改進科研和人才項目評審工作領導小組關于“減少項目、合并歸類、簡化程序、改進方法”的要求，基金委對科學基金現(xiàn)有資助格局進行了認真的分析，對各類型項目進行了認真的梳理。本著避免交叉重復、提高資助效益的原則，提出了項目優(yōu)化整合方案：

取消青年——面上連續(xù)資助項目類型，將其并入面上項目。停止資助國家基礎科學人才培養(yǎng)基金項目，相關功能轉(zhuǎn)移到教育部管理。為避免與國家對重點實驗室的穩(wěn)定支持相重復，擬撤銷優(yōu)秀國家重點實驗室專項。取消青少年科技活動專項、科普項目、優(yōu)秀科技期刊專項，相關功能轉(zhuǎn)移到中國科協(xié)管理。整合科學儀器基礎研究?？詈蛧抑卮罂蒲袃x器設備研制專項，合并為國家重大科研儀器研制項目，同時做好與科技部儀器開發(fā)項目的銜接。

經(jīng)過整合優(yōu)化后，基金委項目類型減少了12類，縮減為18類。“這有利于集中資源于優(yōu)勢項目，更有效地利用經(jīng)費。”楊衛(wèi)說。

推進信息公開資源共享

促進開放共享，加強資源積累，建立國家科技報告制度建設，是加快科技體制改革步伐另一項重要內(nèi)容。

“加快推進資助項目成果信息開放共享，履行國家財政資金的社會責任，促進資助成果服務科技、經(jīng)濟和社會發(fā)展，是基金委的責任之一。”楊衛(wèi)說，“基金委正與科技部等密切配合建立國家科技報告制度，加大力度推進項目成果開放共享，有計劃、分步驟地落實信息開放共享工作。”

據(jù)悉，新版“科學基金共享服務網(wǎng)”于2013年7月22日正式發(fā)布，在新版網(wǎng)站中更新了2006、2007、2008～2011年以及2012年批準結題的主要類別基金資助項目結題報告中的成果信息；補充更新了結題項目的結題摘要；改版后的網(wǎng)站共收錄國家自然科學基金結題項目92585個，項目成果1367678個。

在2014年，基金委將加強申請人庫、項目庫和成果庫等的建設，將自然科學基金與社會科學基金的查重范圍推廣到全委范圍，年底前實現(xiàn)項目結題報告、研究成果報告和資助項目申請摘要等信息全公開。

另外，楊衛(wèi)告訴記者，在完善查重機制方面，基金委實行了自然科學基金與社會科學基金的查重機制。

正在承擔國家社會科學基金項目的負責人，不得作為申請人申請國家自然科學基金項目。同一年度內(nèi)，已經(jīng)申請國家社會科學基金項目的申請人，不得作為申請人申請國家自然科學基金項目。

“相同的人和相同的項目我們都會避免重復資助。”

進一步完善建章立制工作

上任一年來，結合黨的群眾路線教育實踐活動，楊衛(wèi)與全國科技工作者有了廣泛而深入的交流。“粗略地統(tǒng)計一下，一年來走訪了40多個單位，包括20多所高校，中科院10多個所，還有國防基地、醫(yī)院等。”廣泛聽取科技界的聲音讓楊衛(wèi)收獲頗多。科學家的意見和建議也被高度重視。

接下來，基金委將加快規(guī)章體系建設進度。“力爭在兩年內(nèi)完成全部立法工作計劃；同時在部門規(guī)章制定或修訂過程中，進一步規(guī)范、簡化及優(yōu)化項目評審程序。通過規(guī)章體系的建設與完善，為規(guī)范評審工作提供制度保障，使得所有類型項目的申請與評審、資助與管理均有章可循、有法可依。”楊衛(wèi)說。

基金委還在不斷簡化、規(guī)范項目評審程序。“目前我委所有類型項目均實現(xiàn)了網(wǎng)上申請、網(wǎng)上評審，項目管理所有關鍵流程均納入信息管理系統(tǒng)，除面上項目和地區(qū)基金項目外的所有項目均實行了在線申請方式。下一步我們將繼續(xù)加大信息系統(tǒng)建設力度，將所有類型項目的全部管理流程納入信息系統(tǒng)管理，進一步提高工作效率，力爭實現(xiàn)全部項目的在線申請和無紙化申請。”

楊衛(wèi)進一步介紹說：“從評審形式上看，我委所有類型項目的通訊評審都實行了網(wǎng)上評審方式；會議評審也將按照國家的有關要求，進一步減少評審會議的數(shù)量和時間。”

有關優(yōu)化評審流程、改進評審方式的具體措施和案例如下：不再實行創(chuàng)新研究群體項目部門推薦申請方式，簡化海外與港澳學者合作研究基金延續(xù)資助項目中期檢查環(huán)節(jié)，調(diào)整創(chuàng)新研究群體項目資助模式。

還有一個重要的改革內(nèi)容是，調(diào)整現(xiàn)行經(jīng)費管理辦法，賦予科研人員更加靈活的經(jīng)費安排使用權。據(jù)楊衛(wèi)透露，基金委正配合財政部抓緊修訂完善科學基金經(jīng)費管理辦法。預計在2014年上半年，《科學基金項目經(jīng)費管理辦法》將要出臺，重要內(nèi)容之一就是將設置間接費，取消勞務費上限。