馳而不息反“四風”　改進作風常態(tài)化

北海公園內(nèi)的乙十六御膳堂、上林苑飯莊等會所停業(yè)整頓；西湖景區(qū)內(nèi)的吳山會館、井外天等10家會所關(guān)停……一段時間以來，整治“會所中的歪風”成為深入貫徹落實中央八項規(guī)定精神的新舉措。

過去一年多來，從反對“舌尖上的浪費”“車輪上的鋪張”，到整治“樓堂館所的豪華”“節(jié)日期間不正之風”……黨中央馳而不息反“四風”，步步為營抓落實，作風建設(shè)不斷加強。

用制度固化作風建設(shè)成果。中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳會同有關(guān)部門，提出了厲行節(jié)約反對浪費“1＋20”制度建設(shè)框架，涵蓋預算管理、公務(wù)接待、公務(wù)用車、因公臨時出國、會議活動、辦公用房、領(lǐng)導干部待遇、國有企業(yè)負責人職務(wù)消費以及審計、紀律監(jiān)督等各方面。

2013年11月25日，《黨政機關(guān)厲行節(jié)約反對浪費條例》發(fā)布，厲行節(jié)約反對浪費工作有了“基本法”，對于從源頭上狠剎奢侈浪費之風具有重要意義。截至目前，“1＋20”制度建設(shè)已出臺《關(guān)于黨政機關(guān)停止新建樓堂館所和清理辦公用房的通知》《黨政機關(guān)國內(nèi)公務(wù)接待管理規(guī)定》《中央和國家機關(guān)培訓費管理辦法》《中央和國家機關(guān)會議費管理辦法》《因公臨時出國經(jīng)費管理辦法》等制度，關(guān)于公車制度改革、關(guān)于加強公務(wù)支出和公款消費審計的意見、國有企業(yè)負責人職務(wù)消費管理辦法等制度還將陸續(xù)出臺。

制度建設(shè)只有進行時，沒有完成時。

黨的十八屆三中全會指出，要健全改進作風常態(tài)化制度，健全領(lǐng)導干部帶頭改進作風、深入基層調(diào)查研究機制，完善直接聯(lián)系和服務(wù)群眾制度；改革會議公文制度；健全嚴格的財務(wù)預算、核準和審計制度；完善選人用人專項檢查和責任追究制度等。

據(jù)統(tǒng)計，中央紀委和中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳等部門在2013年出臺了至少14部約束黨政機關(guān)及其工作人員的制度規(guī)定，涵蓋吃、住、行等各方面，不斷健全改進作風常態(tài)化制度。各地區(qū)各部門從中央八項規(guī)定入手，不斷健全制度規(guī)定，黨員干部普遍感到，強化作風建設(shè)的“緊箍咒”越念越緊，“組合拳”越來越密。

制約監(jiān)督權(quán)力運行　改進創(chuàng)新反腐機制

2013年底，《關(guān)于進一步做好領(lǐng)導干部報告?zhèn)€人有關(guān)事項工作的通知》印發(fā)，要求不斷強化對領(lǐng)導干部的監(jiān)督，進一步做好領(lǐng)導干部報告?zhèn)€人有關(guān)事項工作，并提出將開展領(lǐng)導干部個人有關(guān)事項報告抽查核實工作。

廉政建設(shè)專家表示，此舉將進一步發(fā)揮制度的威懾力，也將對未來推行新提任領(lǐng)導干部有關(guān)事項公開制度奠定基礎(chǔ)。

堅持用制度管權(quán)管事管人，讓人民監(jiān)督權(quán)力，讓權(quán)力在陽光下運行，是把權(quán)力關(guān)進制度籠子的根本之策。

針對一些地方和部門干部管理失之于寬、失之于松的問題，中央相繼就規(guī)范黨政干部在企業(yè)兼職（任職），認真執(zhí)行干部退休、工資接轉(zhuǎn)等出臺制度規(guī)定。各地區(qū)各部門也不斷強化制度措施，對干部身上出現(xiàn)的苗頭性傾向性問題早發(fā)現(xiàn)、早提醒、早糾正。

針對一些“一把手”習慣搞“一言堂”，成為腐敗“重災(zāi)區(qū)”的問題，不少地方和部門探索適當分解主要領(lǐng)導干部的權(quán)力和責任，加強和改進對主要領(lǐng)導干部的權(quán)力進行制約和監(jiān)督：山西規(guī)定黨政主要領(lǐng)導不直接分管人財物，安徽將實行“一把手”“末位表態(tài)制”，國家海洋局要求各級領(lǐng)導班子要明確分工、保持制衡……

為進一步拓寬和完善公眾監(jiān)督舉報的渠道，中組部“12380”舉報平臺建成信訪、電話、網(wǎng)絡(luò)、短信“四位一體”綜合受理平臺，進一步方便群眾反映選人用人問題；各級紀檢監(jiān)察機關(guān)普遍加強網(wǎng)站建設(shè)，開設(shè)舉報監(jiān)督專區(qū)。

腐敗如毒瘤。黨的十八屆三中全會對健全懲治和預防腐敗體系作出重要部署，要求加強黨對廉政建設(shè)和反腐敗工作統(tǒng)一領(lǐng)導，明確黨委負主體責任、紀委負監(jiān)督責任，制定實施切實可行的責任追究制度；提出要“加強反腐敗體制機制創(chuàng)新和制度保障”，全面落實中央紀委向中央一級黨和國家機關(guān)派駐紀檢機構(gòu)，改進中央和省區(qū)市巡視制度，做到對地方、部門、企事業(yè)單位全覆蓋。

圍繞中央要求，巡視工作改進方式方法，實行巡視組組長不固定、巡視對象不固定、巡視組與巡視對象關(guān)系不固定，建立巡視組組長庫，一次一授權(quán)，選派有經(jīng)驗的辦案人員參加巡視，提高了巡視質(zhì)量和水平。2013年，中央巡視組對20個地方、部門和企事業(yè)單位進行巡視，發(fā)現(xiàn)涉嫌違紀違法問題的有價值線索比過去增加5倍。

習近平總書記多次強調(diào)，黨內(nèi)決不允許腐敗分子有藏身之地。按照中央部署，懲治腐敗始終保持高壓態(tài)勢。馬年春節(jié)過后，反腐持續(xù)發(fā)力，中央紀委監(jiān)察部連續(xù)兩天披露兩名副部級官員因涉嫌嚴重違紀違法接受調(diào)查。2013年，中央紀委對涉嫌違紀違法的中管干部已結(jié)案處理和正在立案調(diào)查的31人，其中涉嫌犯罪被移送司法機關(guān)處理8人。

鑄就堅強核心，引領(lǐng)追夢航程。

隨著黨的建設(shè)制度改革不斷推進，黨的創(chuàng)造力凝聚力戰(zhàn)斗力必將不斷增強，更好地承擔起光榮而艱巨的歷史使命，為改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)提供堅強政治保證。