在中央的推動下，山西、海南、上海、成都、蘭州等10余個省市及地區(qū)制定了行政審批制度改革的年度計劃。如海南，投資建設項目審批的時限計劃從799天壓縮為37天；蘭州和成都在積極推行“權力清單”制度；上海自貿(mào)區(qū)更是率先試點國內首份“負面清單”，列出了18個門類1069個小類，其中對約190個小類有管理措施，超過80％的外商投資項目將由核準制改為備案制，放權力度前所未有。

行政審批制度改革“小步快跑”，為簡政放權拓寬了道路，打下了堅實的基礎，各級政府部門不斷響應民眾訴求，認真回應民生期待，從百姓反映最強烈的問題著手，真正實現(xiàn)政府職能的完美轉變，而行政審批“瘦身”則是針對百姓訴求考驗的一張完美答卷。

吹皺“春水”——

職能轉變步伐越邁越大

放開用活市場這只“看不見的手”,管住并用好政府這只“看得見的手”,使市場在資源配置中起決定性作用,讓各類市場主體在公平競爭中煥發(fā)活力

過去一年，各級政府部門在簡政放權、放寬準入方面做“減法”的同時，在加強監(jiān)管、服務社會方面做“加法”。目的就是放開用活市場這只“看不見的手”,管住用好政府這只“看得見的手”,使市場在資源配置中起決定性作用。

縱覽這一年的改革實踐，政府大刀闊斧進行公司注冊資本登記制度改革，取消最低注冊資本金限制，將企業(yè)年檢制度改為年度報告制度，放寬經(jīng)營場所登記條件等一系列舉措，使民間投資更加活躍。截至去年11月底，全國民營個體企業(yè)登記數(shù)增加37%，帶動民間投資以23%左右的速度增長。社會投資和創(chuàng)業(yè)熱情開始迸發(fā)，政府職能轉變的成效不斷顯現(xiàn)。

在“放”的同時，“管”得更加科學。政府的工作重點已經(jīng)轉到為市場提供公平競爭的市場環(huán)境、維護社會公平正義上來。去年以來，不少部門和地方政府在放寬市場主體準入的同時，相應建立了嚴格的事中事后監(jiān)管體系，特別是利用“黑名單”制度，使一些違法企業(yè)不僅在商圈里失去信譽，而且被凍結了申請貸款等商事行為，大大提高了企業(yè)的違法成本。

當然，盡管轉變政府職能取得很大進展，但與廣大人民群眾的期待仍有一定差距。針對目前存在的問題，今年首次召開的國務院常務會議依然探討行政體制改革，提出要繼續(xù)把簡政放權作為“當頭炮”，進一步深化行政審批制度改革。

細數(shù)最近出臺的一系列政策舉措，不難看出都是與“當頭炮”有關的配套改革。注冊資本登記制度改革啟動后，與“寬進”相適應的信用監(jiān)管體系建設將同步推進；取消電力市場份額核定后，電力市場化改革相應提上議事日程；向地方下放投資項目審批權后，與事權相匹配的財政轉移支付制度改革正在推進……

相信隨著相關政策的持續(xù)發(fā)酵，政府職能轉變的步伐會繼續(xù)加快，這體現(xiàn)了新一屆政府宏觀管理方式的變化，中國經(jīng)濟和社會也必將因此進一步釋放活力。