三

加快改革步伐、向深化改革要動力，當(dāng)前最重要的是深入學(xué)習(xí)貫徹落實黨的十八屆三中全會精神，進(jìn)一步把思想和行動統(tǒng)一到中央的決策和部署上來，形成推進(jìn)改革的強(qiáng)大合力。要通過深入學(xué)習(xí)進(jìn)一步凝聚改革共識，充分領(lǐng)會改革開放是黨在新的時代條件下帶領(lǐng)全國各族人民進(jìn)行的新的偉大革命，是當(dāng)代中國最鮮明的特色，是決定當(dāng)代中國命運的關(guān)鍵抉擇，是黨和人民事業(yè)大踏步趕上時代的重要法寶。要在深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會中進(jìn)一步增強(qiáng)進(jìn)取意識、機(jī)遇意識、責(zé)任意識和緊迫意識，不斷提高改革的自覺性和主動性。此外，還要在深入學(xué)習(xí)貫徹中下細(xì)功夫、苦功夫、深功夫，防止誤讀念歪改革舉措。比如，不能因為“使市場在資源配置中起決定性作用”，就把“更好發(fā)揮政府作用”拋在一邊；也不能因為要“積極發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)”，就把國有企業(yè)完善現(xiàn)代企業(yè)制度拋在一邊。

加快改革步伐、向深化改革要動力，關(guān)鍵是處理好政府和市場的關(guān)系，這也是全面深化改革的核心問題和戰(zhàn)略制高點。抓住這個“牛鼻子”，才能使市場這只“看不見的手”和政府這只“看得見的手”揚長避短、有機(jī)結(jié)合，作用都能得到有效發(fā)揮，促進(jìn)社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制不斷完善。現(xiàn)在中央政府放權(quán)很快，接下來各級地方政府也要把不該管的微觀事項堅決放給市場、交給社會。對中央放的權(quán)，地方不能截留，更不能假放、空放、明放暗不放。各級政府在簡政放權(quán)、轉(zhuǎn)變職能的同時，還要把“該管的事情管起來”，一方面通過深化改革，加快提高生產(chǎn)要素市場化配置程度，理順資源性產(chǎn)品價格形成機(jī)制，從而在制度上更好地發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，另一方面還要在減少事先審批的基礎(chǔ)上，當(dāng)好市場監(jiān)管、宏觀調(diào)控的角色，加強(qiáng)事中事后監(jiān)管，規(guī)范監(jiān)管行為，嚴(yán)格依法行政，把各種矛盾的處理納入法治軌道，維護(hù)經(jīng)濟(jì)社會的秩序和穩(wěn)定。

加快改革步伐、向深化改革要動力，就要以改革統(tǒng)領(lǐng)全局，把改革貫穿經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展各領(lǐng)域各環(huán)節(jié)，落實到各項工作當(dāng)中去，尤其要在重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)取得實質(zhì)進(jìn)展，以改革的實際成效取信于民。比如，加快推進(jìn)財稅金融改革，形成有利于結(jié)構(gòu)優(yōu)化、社會公平的稅收制度，形成有利于宏觀經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定、支持實體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的現(xiàn)代金融體系；加快推進(jìn)收入分配制度改革，調(diào)整國民收入分配格局，多渠道增加低收入者收入，并且深入研究財產(chǎn)性收入等問題，有效提升居民消費能力，讓人民群眾共享改革發(fā)展成果。

全面深化改革的系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性要求前所未有，各項改革必須統(tǒng)籌謀劃，不能各自為政打亂仗，或是畸輕畸重?，F(xiàn)在中央已經(jīng)成立了全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)改革總體設(shè)計、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、整體推進(jìn)、督促落實，各地區(qū)各部門都要按照中央的部署加快推進(jìn)改革。對方向明、見效快的改革，不能一看二等，要果斷實施；對涉及面廣，需要中央決策的改革，要加快研究方案、制定策略、適時推進(jìn)；對認(rèn)識還不深入但又必須推進(jìn)的改革，要大膽探索、試點先行，充分發(fā)揮改革試點的“偵察兵”作用，找出規(guī)律、凝聚共識，為全面推開積累經(jīng)驗、創(chuàng)造條件。

加快改革步伐、向深化改革要動力，必須緊緊依靠人民推動改革。改革開放是億萬人民自己的事業(yè)，要尊重人民主體地位，調(diào)動人民參與改革的積極性主動性，引導(dǎo)群眾知曉自身利益所在，讓廣大人民成為改革的推動者而不是改革結(jié)果的被動接受者；要充分尊重人民首創(chuàng)精神，激發(fā)人民的創(chuàng)造熱情，鼓勵地方、基層和群眾大膽探索、大膽試驗，把自上而下的改革和自下而上的改革結(jié)合起來；要汲取人民群眾的政治智慧，堅持問政于民、問需于民、問計于民，廣泛聽取群眾意見，虛心向基層請教，讓每一份改革方案都廣泛集中民智；要把人民滿意作為衡量改革的標(biāo)準(zhǔn)，努力使改革符合客觀實際、經(jīng)得起群眾檢驗。

在紛繁復(fù)雜的各項改革工作中，只要我們始終牢記“人民利益至上”，把人民群眾的利益訴求擺在更加突出的位置，符合大多數(shù)人的共同利益，就一定能夠贏得最廣泛的支持、獲得最長久的動力，在現(xiàn)代化進(jìn)程中創(chuàng)造更加輝煌的中國時代！