二

我國(guó)的改革發(fā)展與國(guó)際環(huán)境緊密相聯(lián)。今年以來(lái)，世界經(jīng)濟(jì)總體朝好的方向發(fā)展，并有望出現(xiàn)溫和回升。據(jù)世界銀行的報(bào)告預(yù)測(cè)，2014年全球經(jīng)濟(jì)增速將從2013年的2.4%上升到3.2%，發(fā)達(dá)國(guó)家經(jīng)濟(jì)增速將從去年的1.3%上升到2.2%，其中美國(guó)經(jīng)濟(jì)增速將由去年的1.8%上升到2.8%；歐元區(qū)經(jīng)濟(jì)將擺脫衰退，增速由去年的-0.4%上升到1.1%；日本經(jīng)濟(jì)增速將由去年的1.7%下降至1.4%。

世界經(jīng)濟(jì)溫和回升有利于改善我國(guó)外部經(jīng)濟(jì)環(huán)境和外需狀況，但也要看到，由于近些年我國(guó)外貿(mào)出口占發(fā)達(dá)國(guó)家市場(chǎng)份額逐漸縮減、勞動(dòng)密集型產(chǎn)品和工業(yè)制成品占國(guó)際市場(chǎng)份額呈下降趨勢(shì)，因此，今年的外貿(mào)出口難以明顯地高于去年，一般預(yù)計(jì)仍將維持在8%左右的較低水平。

越是外部環(huán)境復(fù)雜、外需不足，我們?cè)绞且獢U(kuò)大內(nèi)需，越是要加快改革步伐、向深化改革要?jiǎng)恿?。一方面，只有加快推進(jìn)企業(yè)改革特別是外貿(mào)企業(yè)改革，以及通過(guò)推進(jìn)財(cái)稅、金融體制等方面的改革來(lái)改善企業(yè)經(jīng)營(yíng)環(huán)境，才能激發(fā)企業(yè)活力，而這種活力必將轉(zhuǎn)換成為國(guó)際市場(chǎng)上的競(jìng)爭(zhēng)力，形成出口競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)。另一方面，近些年我們擴(kuò)大國(guó)內(nèi)投資需求和消費(fèi)需求明顯地受到了體制上的許多制約。只有通過(guò)加快改革來(lái)解決相關(guān)體制問(wèn)題，才能將巨大的內(nèi)需潛力挖出來(lái)，使其成為國(guó)民經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)增長(zhǎng)的“壓艙石”、“頂梁柱”。

深入分析，2014年國(guó)內(nèi)投資、消費(fèi)的增長(zhǎng)都面臨一定的下行壓力。在我國(guó)固定資產(chǎn)投資中，制造業(yè)占34%，房地產(chǎn)占25%，基礎(chǔ)設(shè)施占21%，三者合計(jì)占比達(dá)到80%。從過(guò)去5年投資結(jié)構(gòu)看，制造業(yè)投資增長(zhǎng)已連續(xù)兩年大幅下降。眼下，受產(chǎn)能過(guò)剩、利潤(rùn)偏低、終端需求不振等因素影響，制造業(yè)投資增長(zhǎng)總體趨緩。由于房地產(chǎn)市場(chǎng)區(qū)域格局日益分化，不少城市庫(kù)存較高，三四線城市供給已相對(duì)過(guò)剩，房?jī)r(jià)波動(dòng)較大，所以今年房地產(chǎn)投資增長(zhǎng)也是趨于下降。此外，往年占比例較大的基礎(chǔ)設(shè)施投資，在目前地方政府性債務(wù)規(guī)模很大、稅收和土地收入增幅下降的情況下，亦難以維持較高水平。專家們據(jù)此預(yù)測(cè)，2014年全社會(huì)固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)18%左右，對(duì)拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)可能略有下降。面對(duì)這種情況，我們只有加快推進(jìn)財(cái)稅金融改革，才能切實(shí)改變實(shí)體經(jīng)濟(jì)融資難、融資成本高、稅費(fèi)負(fù)擔(dān)重的狀況，促進(jìn)企業(yè)投資較快增長(zhǎng)，有效擴(kuò)大投資需求。

在消費(fèi)方面，由于近年來(lái)電子商務(wù)、信息網(wǎng)絡(luò)、小額貸款服務(wù)等不斷完善，信息、文化、教育、健康等消費(fèi)熱點(diǎn)不斷涌現(xiàn)，再加之我國(guó)居民消費(fèi)剛性較大、就業(yè)形勢(shì)總體平穩(wěn)、城鄉(xiāng)居民收入增長(zhǎng)基本穩(wěn)定，因此，一般預(yù)計(jì)今年我國(guó)社會(huì)消費(fèi)品零售總額實(shí)際增長(zhǎng)11%左右。值得注意的是，由于商品房銷售前景不樂(lè)觀，與住宅相關(guān)的裝修、建材、家電、家具等消費(fèi)將會(huì)受到抑制。同時(shí)，集團(tuán)消費(fèi)下降形成的缺口、企業(yè)效益不佳、股市持續(xù)低迷、結(jié)構(gòu)性就業(yè)困難等等，都會(huì)直接影響消費(fèi)增長(zhǎng)。為此，只有大力推進(jìn)分配等領(lǐng)域的配套改革，加快形成居民現(xiàn)金收入和財(cái)產(chǎn)性收入正常增長(zhǎng)機(jī)制，顯著提升城鄉(xiāng)居民消費(fèi)能力，才能有效擴(kuò)大消費(fèi)需求，為經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)提供持久強(qiáng)勁的動(dòng)力。

進(jìn)一步看，推動(dòng)科技創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)升級(jí)和經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型，特別是搶抓世界科技革命和產(chǎn)業(yè)變革的先機(jī)，也都迫切需要加快改革步伐。前些時(shí)候，美國(guó)的一款純電動(dòng)汽車“特斯拉”以旋風(fēng)之勢(shì)卷至中國(guó)，國(guó)內(nèi)市場(chǎng)反應(yīng)甚為熱烈。由于“特斯拉”在電池技術(shù)和經(jīng)濟(jì)性方面的突破，很有可能像“蘋果”手機(jī)那樣顛覆傳統(tǒng)產(chǎn)品和行業(yè)。實(shí)際上，近幾年我國(guó)電動(dòng)車技術(shù)研發(fā)水平與發(fā)達(dá)國(guó)家不相上下，之所以未能實(shí)現(xiàn)重大突破，歸根結(jié)底還是體制機(jī)制方面存在一些障礙。實(shí)踐一再證明，只有大力減少和糾正用行政手段包攬科技創(chuàng)新活動(dòng)的做法，在研發(fā)方向、資源配置和經(jīng)費(fèi)使用、項(xiàng)目評(píng)審、成果評(píng)價(jià)和推廣應(yīng)用等各個(gè)環(huán)節(jié)讓市場(chǎng)“說(shuō)話”，才能充分激發(fā)各類主體參與創(chuàng)新活動(dòng)的積極性，才能讓科技創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)升級(jí)在市場(chǎng)的“沃土”中不斷結(jié)出累累碩果。

改革開(kāi)放30多年來(lái)，每一次重大改革都有力地推動(dòng)黨和國(guó)家各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展取得新的偉大成就。今天，面對(duì)錯(cuò)綜復(fù)雜的國(guó)內(nèi)外形勢(shì)，我們更加要依靠改革來(lái)破解發(fā)展中積累的難題、應(yīng)對(duì)國(guó)際風(fēng)云變幻的挑戰(zhàn)，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展注入新的活力和動(dòng)力。