發(fā)展仍是解決我國所有問題的關(guān)鍵，過去的發(fā)展靠改革，未來的發(fā)展也要靠改革。當前，我國經(jīng)濟社會發(fā)展進入新階段，面臨很多不協(xié)調(diào)、不平衡、不可持續(xù)的復雜問題，沒有改革的推動，經(jīng)濟社會就會像一潭死水，發(fā)展就缺乏動力和活力。過去一年，我們面臨很大的經(jīng)濟下行壓力，靠改革發(fā)力，大規(guī)模減少行政審批，向地方和市場放權(quán)，完善宏觀調(diào)控框架，保持經(jīng)濟運行在合理區(qū)間。在改革的攻堅期和深水區(qū)，改革既是發(fā)展的動力，也是發(fā)展的題中之意，本質(zhì)上還是要靠改革進一步解放和發(fā)展生產(chǎn)力，釋放改革紅利，讓城鄉(xiāng)人民公平共享改革的成果。有人把改革和發(fā)展對立起來，是不正確的。改革和發(fā)展是相得益彰、相互促進的，那里有改革，那里就有進步，那里就有新局面，實踐發(fā)展永無止境，改革創(chuàng)新永不停頓。

保持經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展，由經(jīng)濟大國向經(jīng)濟強國邁進，需要改革。雖然我國經(jīng)濟總量已居世界第二位，但人均國內(nèi)生產(chǎn)總值僅是世界平均水平的60%左右，我國已經(jīng)是經(jīng)濟大國，但還不是經(jīng)濟強國，仍處于并將長期處于社會主義初級階段的基本國情沒有變，人民日益增長的物質(zhì)文化需要同落后的社會生產(chǎn)之間的社會主要矛盾沒有變，是世界最大發(fā)展中國家的國際地位沒有變。不斷改革是推動我國經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展的重要手段，也是中國社會大踏步趕上時代的競爭優(yōu)勢。在全面建成小康社會、實現(xiàn)中國夢的征程中，可能遇到各種各樣的困難險阻，要通過改革最大限度調(diào)動一切積極因素，加快解決涉及深層次的體制機制問題，使各方面制度更加成熟更加定型，從制度上保障經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展。

推動經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級，不斷提高發(fā)展的質(zhì)量效益，需要改革。從整體上看，當前國際經(jīng)濟低速增長，經(jīng)濟結(jié)構(gòu)正在進行深度調(diào)整，國際競爭日趨激烈，新的科技革命和產(chǎn)業(yè)方興未艾，我國經(jīng)濟發(fā)展的外部環(huán)境更趨復雜多變。而我國國內(nèi)經(jīng)濟正處于增長速度換檔期，經(jīng)濟增長正由高速增長逐漸過渡到中高速增長的新階段，同時又面臨著跨越“中等收入陷阱”、“傳統(tǒng)人口紅利”逐步消失、資源環(huán)境約束嚴重等一系列的挑戰(zhàn)和考驗，原有的經(jīng)濟發(fā)展方式難以為繼，迫切需要從“鼓勵要素投入”的體制機制向“鼓勵要素投入”和“激勵要素效率提高”并重的體制機制轉(zhuǎn)變，推動經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級，實現(xiàn)有質(zhì)量有效益的增長，打造中國經(jīng)濟升級版。完成這些決定性的轉(zhuǎn)變，要靠改革。

實現(xiàn)重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的突破，解決目前的突出問題和矛盾，需要改革。經(jīng)過三十多年努力，比較容易、見效較快的領(lǐng)域和環(huán)節(jié)，改革已經(jīng)基本到位，重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革的必要性逐步凸顯。時至今日，中國社會的發(fā)展已經(jīng)步入矛盾疊加凸顯期階段，許多過去被高增長掩蓋的長期積累的矛盾和問題逐漸顯現(xiàn)，由發(fā)展帶來的新問題也逐漸顯現(xiàn)。主要表現(xiàn)在政府職能轉(zhuǎn)變不到位、財稅體制不順、收入分配不合理、公共服務(wù)與城鄉(xiāng)發(fā)展不均衡等，阻礙著經(jīng)濟社會全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。解決這些問題，既涉及深層次的體制機制問題，也會引起社會利益格局的調(diào)整，阻力在所難免。但是，改革不深化就會半途而廢，已經(jīng)取得的發(fā)展成果就會付諸東流。解決這些問題，關(guān)鍵在于實現(xiàn)重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的改革突破，進而帶動全面改革的展開。

全面深化改革的關(guān)鍵是要以深化經(jīng)濟體制改革重點，使市場在資源配置中起決定性作用和更好發(fā)揮政府作用。改革開放后相當一段時期內(nèi)，我國市場體系和機制尚未建立健全，市場還不能有效配置資源，需要我們實施漸進式改革。隨著社會主義市場經(jīng)濟體制不斷完善，市場配置資源的功能和條件逐步形成，社會各方面也有了相應共識。當前，我國仍存在市場體系不完善、市場規(guī)則不統(tǒng)一、市場秩序不規(guī)范、市場競爭不充分，政府權(quán)力過大、審批過雜、干預過多和監(jiān)管不到位的問題，影響了經(jīng)濟發(fā)展活力和資源配置效率。我們必須不失時機地加大改革力度，堅持社會主義市場經(jīng)濟改革方向，在思想上更加尊重市場決定資源配置這一市場經(jīng)濟的一般規(guī)律，在行動上大幅度減少政府對資源的直接配置，推動資源配置依據(jù)市場規(guī)則、市場價格、市場競爭，切實轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式，努力實現(xiàn)資源配置效率最優(yōu)化和效益最大化。

當然，充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，絕不是說政府就無所作為，而是必須堅持有所為、有所不為，著力提高宏觀調(diào)控和科學管理的水平。發(fā)揮好政府作用，要善于底線思維，注重宏觀思考，深入研究全局性、戰(zhàn)略性、前瞻性的重大舉措和問題。要切實解決政府職能越位、缺位、錯位的問題，堅持宏觀政策要穩(wěn)、微觀政策要活、社會政策要托底，切實加強和改善宏觀調(diào)控，減緩經(jīng)濟周期波動影響，保持宏觀經(jīng)濟穩(wěn)定，推動可持續(xù)發(fā)展。同時，提供更多優(yōu)質(zhì)公共服務(wù)，通過保障和改善民生，使廣大群眾共享改革發(fā)展成果，促進共同富裕。