要達(dá)成合理的收入分配比例，其唯一正確的路徑就是通過(guò)進(jìn)一步深化收入分配制度改革并同時(shí)改革不合理的生產(chǎn)關(guān)系、改變不合理的經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，采取標(biāo)本兼治的方式才能逐步達(dá)成合理的收入分配格局。

明確達(dá)成合理的收入分配比例的路徑和基本方法

我們知道，不合理的收入分配結(jié)果是由不公平的收入分配起點(diǎn)和分配過(guò)程所造成的，而不公平的分配起點(diǎn)和過(guò)程又是由不合理的生產(chǎn)關(guān)系和生產(chǎn)方式所決定的。因此，要達(dá)成合理的收入分配比例，其唯一正確的路徑就是通過(guò)進(jìn)一步深化收入分配制度改革并同時(shí)改革不合理的生產(chǎn)關(guān)系、改變不合理的經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，采取標(biāo)本兼治的方式才能逐步達(dá)成合理的收入分配格局。

（一）進(jìn)一步深化收入分配制度改革

包括深化改革財(cái)稅體制、薪酬分配制度、農(nóng)村分配制度、社會(huì)保障體系等，以達(dá)成以下目標(biāo)。

第一，構(gòu)建公平的收入分配起點(diǎn)，核心是保證各種分配主體擁有公平的分配權(quán)。各種分配主體包括各種經(jīng)濟(jì)社會(huì)組織、各類(lèi)勞動(dòng)者、居民以及各級(jí)政府等，其中重點(diǎn)是通過(guò)健全法律法規(guī)政策保證各類(lèi)勞動(dòng)者、居民擁有收入分配的知情權(quán)、參與權(quán)、表決權(quán)、分享權(quán)、保障權(quán)。首先，要保證勞動(dòng)者和居民有權(quán)知曉涉及自身利益分配的相關(guān)情況，并保證他們有權(quán)參與涉及自身利益的收入分配政策、制度、辦法等的研究制定，反映自己的意見(jiàn)和建議；其次，要保證勞動(dòng)者和居民對(duì)涉及自身利益分配的重大事項(xiàng)擁有表決權(quán)，表達(dá)贊同、反對(duì)或棄權(quán)的意見(jiàn)，以決定這些收入分配政策、制度、辦法等能否通過(guò)；其中，有組織的勞動(dòng)者通過(guò)工會(huì)、職工代表大會(huì)等就此表達(dá)自己的意見(jiàn)；居民或廣大人民群眾通過(guò)所在地人大代表在當(dāng)?shù)鼗蛉珖?guó)人民代表大會(huì)上就此表達(dá)自己的意見(jiàn)；再次，要保證勞動(dòng)者和居民擁有分享企事業(yè)單位經(jīng)濟(jì)效益增長(zhǎng)和國(guó)民經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展成果的權(quán)利；同時(shí)，勞動(dòng)者和居民依法獲得的勞動(dòng)報(bào)酬與其他收入以及上述各項(xiàng)權(quán)利都應(yīng)得到切實(shí)保障。對(duì)此五權(quán)，要通過(guò)立法和制定有關(guān)政策等確定勞動(dòng)者和居民、各種經(jīng)濟(jì)社會(huì)組織以及政府各自的權(quán)利邊界，以構(gòu)建公平的分配起點(diǎn)。比如，在初次分配中，政府的稅收安排或稅法的制、修訂要經(jīng)過(guò)人民代表大會(huì)審議通過(guò)；征收農(nóng)民土地所獲收益的分配應(yīng)聽(tīng)取農(nóng)民意見(jiàn)，并由人大代表等審議監(jiān)督；各類(lèi)企事業(yè)單位的薪酬分配方案要經(jīng)職工代表大會(huì)審議通過(guò)，農(nóng)村集體收益分配要充分聽(tīng)取村民意見(jiàn)等。又如，在二次分配中，政府要公開(kāi)“三公經(jīng)費(fèi)”的預(yù)決算，提交年度全部財(cái)政收入支出預(yù)決算由人大代表審議，特別是要將用于民生建設(shè)的開(kāi)支等交人大代表審議等。目前，對(duì)已經(jīng)確定的此五權(quán)要進(jìn)一步細(xì)化，尚未確定的要進(jìn)一步明確。

第二，保持公正的收入分配過(guò)程，其主線(xiàn)是制定五權(quán)的規(guī)則和程序并嚴(yán)格執(zhí)行。即明確各類(lèi)勞動(dòng)者和居民對(duì)收入分配知情權(quán)、參與權(quán)、表決權(quán)、分享權(quán)和保障權(quán)的實(shí)現(xiàn)途徑、規(guī)則、程序等，使收入分配的程序規(guī)范嚴(yán)謹(jǐn)、分配環(huán)節(jié)周延簡(jiǎn)明、分配過(guò)程公正公開(kāi)，來(lái)切實(shí)保證這些權(quán)利在運(yùn)行中得到充分體現(xiàn)。比如，要提高“兩個(gè)比重”，就需規(guī)定如何合理提高財(cái)政支出用于民生的比例，改進(jìn)財(cái)政收支預(yù)決算方案讓人大代表能夠看懂，同時(shí)細(xì)化明確人大代表審議財(cái)政收支預(yù)決算方案的規(guī)則和程序并按照?qǐng)?zhí)行；又如，征收農(nóng)民土地所獲收益分配，要改變現(xiàn)實(shí)中鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府就能定價(jià)的做法，在《土地管理法》和有關(guān)政策基礎(chǔ)上，進(jìn)一步細(xì)化由人大代表審議修改法規(guī)、主管部門(mén)和農(nóng)民代表等商議健全政策的規(guī)則并按照?qǐng)?zhí)行；再如，各類(lèi)企業(yè)（包含自收自支事業(yè)單位）的勞動(dòng)者薪酬水平靠勞資雙方平等協(xié)商機(jī)制來(lái)確定，就需要明確細(xì)化平等協(xié)商的雙方代表、具體內(nèi)容、時(shí)間、協(xié)商程序等并按照?qǐng)?zhí)行；上市公司高管薪酬的確定需經(jīng)過(guò)股東大會(huì)審議，其中要細(xì)化明確小股東如何通過(guò)公司網(wǎng)絡(luò)投票，高管薪酬在公司年報(bào)中應(yīng)按何種統(tǒng)一口徑披露等并嚴(yán)格按照?qǐng)?zhí)行，如此等等。有關(guān)主管部門(mén)對(duì)執(zhí)行中違規(guī)的要及時(shí)糾正查處，以保證分配過(guò)程的公正公平。

第三，對(duì)分配結(jié)果依法進(jìn)行調(diào)節(jié)。即主要通過(guò)健全個(gè)人所得稅，逐步建立健全房產(chǎn)稅、遺產(chǎn)稅等，進(jìn)一步健全社會(huì)保障制度、財(cái)政轉(zhuǎn)移支付制度等，對(duì)分配結(jié)果“提低、擴(kuò)中、控高”，以縮小初次分配的差距，努力達(dá)成合理的收入分配比例。

（二）推進(jìn)深層次改革

一方面，要改革不合理的生產(chǎn)關(guān)系。當(dāng)前主要做好以下幾方面工作：一是加快營(yíng)造各類(lèi)市場(chǎng)主體平等有序競(jìng)爭(zhēng)的環(huán)境，完善產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度，積極發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)，支持非公有制經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展，堅(jiān)持權(quán)利平等、機(jī)會(huì)平等、規(guī)則平等，廢除對(duì)非公有制經(jīng)濟(jì)各種形式的不合理規(guī)定，消除各種隱性壁壘。二是深化改革現(xiàn)行行政管理體制，進(jìn)一步簡(jiǎn)政放權(quán)，大力減少行政審批事項(xiàng)，這是理清并保證經(jīng)濟(jì)社會(huì)組織特別是保證勞動(dòng)者、居民公平分配權(quán)的基礎(chǔ)，也是有利于打破城鄉(xiāng)分割管理體制，打破和削弱壟斷、促進(jìn)縮小城鄉(xiāng)居民收入和行業(yè)薪酬差距的條件。三是深化國(guó)有企業(yè)改革，進(jìn)一步打破壟斷，為協(xié)調(diào)平衡不同所有制、不同行業(yè)企業(yè)的收入分配權(quán)奠定基礎(chǔ)。四是進(jìn)一步發(fā)揮人民代表大會(huì)、工會(huì)、職工代表大會(huì)以及媒體、網(wǎng)絡(luò)等多方面監(jiān)督功能，對(duì)違反法律法規(guī)政策的行為和社會(huì)上存在的不公平、不合理現(xiàn)象進(jìn)行舉報(bào)、監(jiān)督、檢查和糾正，為落實(shí)公平分配權(quán)創(chuàng)造有利的社會(huì)環(huán)境。

另一方面，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，實(shí)施經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整。一方面要通過(guò)大力推進(jìn)自主創(chuàng)新，加快科技成果向現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化，使我國(guó)早日由目前“世界代工廠”轉(zhuǎn)變?yōu)閾碛写罅孔灾髦R(shí)產(chǎn)權(quán)的創(chuàng)新性“世界工廠”，促進(jìn)社會(huì)可分配財(cái)富能夠持續(xù)有效增長(zhǎng)；另一方面要加快城鎮(zhèn)化建設(shè)步伐，調(diào)整城鄉(xiāng)結(jié)構(gòu)，同時(shí)調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，加快第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展，合理安排區(qū)域經(jīng)濟(jì)布局，協(xié)調(diào)平衡城鄉(xiāng)、區(qū)域、產(chǎn)業(yè)、行業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，為提高“兩個(gè)比重”、縮小五方面收入差距提供良好的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。

通過(guò)上述措施，如果能夠達(dá)成合理的收入分配比例或朝合理分配比例發(fā)展，即可判斷實(shí)施的措施是成功或基本成功的；反之，則需研究實(shí)施的措施是否有不當(dāng)之處并及時(shí)調(diào)整。

本文只就收入分配比例進(jìn)行分析，未涉及財(cái)產(chǎn)分配比例，這并非忽視財(cái)產(chǎn)分配，而是由于目前缺乏相關(guān)數(shù)據(jù)，難以進(jìn)行分析。今后，在具備條件的情況下，還應(yīng)將財(cái)產(chǎn)分配比例納入分析，以全面回答合理的居民收入和財(cái)產(chǎn)分配比例是什么，以及如何逐步達(dá)成這一目標(biāo)。