把握大局　上下聯(lián)動(dòng)

改革步伐堅(jiān)定有力

今年1月22日，習(xí)近平總書記主持召開中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組第一次會(huì)議，標(biāo)志著各項(xiàng)重大改革任務(wù)進(jìn)入統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、整體推進(jìn)新階段。

根據(jù)中央部署，各地區(qū)各部門圍繞改革行政審批制度、改革工商注冊(cè)制度、推進(jìn)社會(huì)主義核心價(jià)值體系建設(shè)、實(shí)施單獨(dú)兩孩政策、廢止勞動(dòng)教養(yǎng)制度、改革和完善干部考核評(píng)價(jià)制度、改進(jìn)干部選拔任用機(jī)制、堅(jiān)持厲行節(jié)約反對(duì)浪費(fèi)、深入開展黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)等全社會(huì)高度關(guān)注、各方面抱有急切期盼的問題，研究出臺(tái)了政策措施和制度文件，有的還作出了法律決定。

“規(guī)定動(dòng)作”有章法，“自選動(dòng)作”有依據(jù)。

內(nèi)蒙古、湖北、山東、廣西，環(huán)境保護(hù)部、國務(wù)院國資委、中國銀監(jiān)會(huì)……中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組成立后，各地各部門紛紛成立全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組，從制定工作規(guī)則到研究部署近期工作，抓統(tǒng)籌、抓調(diào)研、抓方案、抓落實(shí)，明確工作目標(biāo)、細(xì)化改革舉措、逐級(jí)分解任務(wù)、明確進(jìn)度安排，全面運(yùn)轉(zhuǎn)起來。

廣東省提出，要迅速行動(dòng)，貫徹落實(shí)中央出臺(tái)的改革任務(wù)措施，扎實(shí)推進(jìn)13項(xiàng)重點(diǎn)改革任務(wù)，督促和支持各市推進(jìn)改革；

甘肅省明確，抓緊制定改革方案，要戒虛求實(shí)，戒大求細(xì)，戒偏求效，統(tǒng)籌各項(xiàng)改革舉措的銜接性和配套性，力求實(shí)現(xiàn)改革效益最大化；

國務(wù)院國資委指出，要切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，抓緊出臺(tái)實(shí)施改革方案，廣泛聽取意見建議，做好組織協(xié)調(diào)，加強(qiáng)督促檢查；

環(huán)境保護(hù)部提出，全面深化生態(tài)環(huán)境保護(hù)領(lǐng)域改革，任務(wù)艱巨、關(guān)系重大，必須把握大局、審時(shí)度勢(shì)、統(tǒng)籌兼顧、科學(xué)實(shí)施。

……

天下之事，慮之貴詳，行之貴力。中央有關(guān)部門積極行動(dòng)起來，深入開展調(diào)查研究，著力增強(qiáng)推進(jìn)改革的針對(duì)性：

——中央編辦堅(jiān)持問題導(dǎo)向，對(duì)涉及的49項(xiàng)改革任務(wù)逐項(xiàng)深入調(diào)研論證，拿出針對(duì)性、操作性強(qiáng)的具體措施，倒排時(shí)間節(jié)點(diǎn)進(jìn)度；

——住房城鄉(xiāng)建設(shè)部圍繞如何使市場(chǎng)在資源配置中起決定性作用和更好發(fā)揮政府作用，深入調(diào)研，廣泛聽取意見；

——工業(yè)和信息化部圍繞建立健全防范和化解產(chǎn)能過剩的長(zhǎng)效機(jī)制、工業(yè)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展體制機(jī)制改革等重大問題開展課題調(diào)研，做好改革方案的科學(xué)論證評(píng)估；

——民政部研究制定22個(gè)部級(jí)重點(diǎn)課題和130個(gè)司局層面調(diào)研課題，基本涵蓋了民政領(lǐng)域深入改革的全部?jī)?nèi)容；

——國務(wù)院法制辦要求把調(diào)查研究貫穿政府法制工作始終，形成長(zhǎng)效機(jī)制，不斷提高政府立法質(zhì)量。

制定改革要點(diǎn)、明確任務(wù)清單，各地區(qū)各部門的生動(dòng)實(shí)踐呈現(xiàn)出一幅改革全景圖——

普遍出臺(tái)文件落實(shí)十八屆三中全會(huì)精神。從東部到西部，從中央部門到地方廳局，針對(duì)各自實(shí)際情況和存在問題，制定落實(shí)三中全會(huì)《決定》的意見，描繪全面深化改革的新藍(lán)圖、新愿景、新目標(biāo)，布局全面深化改革的戰(zhàn)略重點(diǎn)、優(yōu)先順序、主攻方向。

制定有針對(duì)性的深化改革方案“地方版”。山西省出臺(tái)56條意見，加快推進(jìn)山西省國家資源型經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型綜合配套改革試驗(yàn)區(qū)建設(shè)；江蘇省著眼“三農(nóng)”工作，制定發(fā)布了關(guān)于全面深化農(nóng)村改革深入實(shí)施農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化工程的意見……

地方兩會(huì)按下改革啟動(dòng)鍵。在省區(qū)市政府工作報(bào)告中，“改革”成為熱詞，許多地方更是將“全面深化改革”單列出來，明確作為今年政府工作的首要任務(wù)。上海對(duì)“建設(shè)中國上海自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)”作出具體部署，四川提出“支持成都創(chuàng)建區(qū)域性金融改革實(shí)驗(yàn)區(qū)”，廣東要求“開展負(fù)面清單管理方式試點(diǎn)”……

中央有關(guān)部門根據(jù)分工方案，勇挑改革重?fù)?dān)。中央紀(jì)委著手研究制定紀(jì)律檢查體制改革舉措的時(shí)間表和路線圖，研究確定今年的重大改革方案和重要試點(diǎn)方案；中央宣傳部對(duì)19項(xiàng)牽頭工作分解細(xì)化為81條具體舉措，抓緊研究2014年文化體制改革工作要點(diǎn)；國家發(fā)展改革委對(duì)46項(xiàng)牽頭工作、14項(xiàng)協(xié)同有關(guān)部門牽頭工作、103項(xiàng)參與工作進(jìn)行內(nèi)部分工，研究提出2014年擬推進(jìn)的39項(xiàng)改革……

各地各部門抓住和用好歷史機(jī)遇，找準(zhǔn)中央決策部署與各地各部門實(shí)際的結(jié)合點(diǎn)、切入點(diǎn)，敢于動(dòng)真碰硬，各項(xiàng)改革工作堅(jiān)決推進(jìn)、主動(dòng)推進(jìn)、有序推進(jìn)。