黨的十八屆三中全會(huì)通過的《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》（以下稱《決定》）勾勒了新時(shí)期全面深化經(jīng)濟(jì)體制改革的宏偉藍(lán)圖，并對(duì)進(jìn)一步深化國有企業(yè)改革作出了全面部署，國有企業(yè)改革正在迎來新一輪熱潮。推進(jìn)國有企業(yè)改革，涉及到了許多重要的理論和實(shí)踐問題，需要我們認(rèn)真思考。

■深化國有企業(yè)改革的方向

經(jīng)過30多年的探索和實(shí)踐，我國國有企業(yè)改革取得了巨大成就，經(jīng)濟(jì)效益大幅提高，布局結(jié)構(gòu)明顯改善，管理體制日趨合理，總體上實(shí)現(xiàn)了與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的融合。同時(shí)，國有企業(yè)也積累了一些問題、存在一些弊端，需要進(jìn)一步推進(jìn)改革。

道路決定命運(yùn)，方向決定成敗。國有企業(yè)改革的方向是什么？《決定》作出了明確的回答，這就是：必須毫不動(dòng)搖鞏固和發(fā)展公有制經(jīng)濟(jì)，堅(jiān)持公有制主體地位，發(fā)揮國有經(jīng)濟(jì)主導(dǎo)作用，不斷增強(qiáng)國有經(jīng)濟(jì)活力、控制力、影響力；必須適應(yīng)市場(chǎng)化、國際化新形勢(shì)，以規(guī)范經(jīng)營決策、資產(chǎn)保值增值、公平參與競(jìng)爭、提高企業(yè)效率、增強(qiáng)企業(yè)活力、承擔(dān)社會(huì)責(zé)任為重點(diǎn)，進(jìn)一步深化國有企業(yè)改革?！稕Q定》的上述思想，澄清了當(dāng)前關(guān)于國有企業(yè)改革中的一些重大是非認(rèn)識(shí)，闡明了深化國有企業(yè)改革的根本原則。

第一，國有企業(yè)改革絕不是要實(shí)行私有化，而是要鞏固和發(fā)展公有制經(jīng)濟(jì)，更好發(fā)揮國有經(jīng)濟(jì)的主導(dǎo)作用。

第二，國有企業(yè)改革絕不是要背離市場(chǎng)化，而是要更加尊重市場(chǎng)規(guī)律，實(shí)現(xiàn)公有制與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的更好的融合。

第三，國有企業(yè)改革絕不是與社會(huì)主義無關(guān)，而是要更好發(fā)揮社會(huì)主義制度的優(yōu)勢(shì)，服務(wù)國家的戰(zhàn)略目標(biāo)，保障人民的共同利益。

以上述思想為指導(dǎo)，《決定》提出一系列有針對(duì)性的改革舉措，包括：積極發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)；完善國有資產(chǎn)管理體制，以管資本為主加強(qiáng)國有資產(chǎn)監(jiān)管；完善國有經(jīng)濟(jì)的結(jié)構(gòu)和布局；推動(dòng)國有企業(yè)完善現(xiàn)代企業(yè)制度等。全面推進(jìn)國有企業(yè)改革，就是要把三中全會(huì)提出的這些重大舉措落到實(shí)處，取得實(shí)效，推向前進(jìn)。

■積極發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)

《決定》指出，國有資本、集體資本、非公有資本等交叉持股、相互融合的混合所有制經(jīng)濟(jì)，是基本經(jīng)濟(jì)制度的重要實(shí)現(xiàn)形式，有利于國有資本放大功能、保值增值、提高競(jìng)爭力，有利于各種所有制資本取長補(bǔ)短、相互促進(jìn)、共同發(fā)展。這是新形勢(shì)下堅(jiān)持公有制主體地位，增強(qiáng)國有經(jīng)濟(jì)活力、控制力、影響力的一個(gè)有效途徑和必然選擇。

以建立現(xiàn)代企業(yè)制度為目標(biāo)的國有企業(yè)改革已經(jīng)進(jìn)行20多年了，目前我國多數(shù)國有企業(yè)已經(jīng)通過股份制改造實(shí)現(xiàn)了股權(quán)多元化，具有了混合所有制的性質(zhì)。下一步改革要繼續(xù)擴(kuò)大混合所有制經(jīng)濟(jì)的范圍和比例，允許更多國有經(jīng)濟(jì)和其他所有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展成為混合所有制經(jīng)濟(jì)，國有資本投資項(xiàng)目允許非國有資本參股，允許混合所有制經(jīng)濟(jì)實(shí)行企業(yè)員工持股，形成資本所有者和勞動(dòng)者利益共同體，使混合所有制這一基本經(jīng)濟(jì)制度重要實(shí)現(xiàn)形式更好發(fā)揮效能。

國有企業(yè)發(fā)展混合所有制必須從實(shí)際出發(fā)，不能不分行業(yè)屬性、企業(yè)層級(jí)、業(yè)務(wù)特點(diǎn)一哄而上，全面開花。比如，涉及國家安全的少數(shù)國有企業(yè)，國有獨(dú)資的形式不僅是必要的而且是必須的。而對(duì)于國有資本投資公司、國有資本運(yùn)營公司而言，在母公司層面采取國有獨(dú)資的形式，子公司層面采取混合所有制形式，則更有利于增加國有資本的控制力，提高投資運(yùn)營的效率。其他適合發(fā)展成為混合所有制的國有企業(yè)，也存在國有絕對(duì)控股、國有相對(duì)控股、國有參股等多種混合形式，到底應(yīng)當(dāng)采取何種形式，必須具體問題具體分析。一般而言，在涉及國民經(jīng)濟(jì)命脈的重要行業(yè)和關(guān)鍵領(lǐng)域，以及支柱產(chǎn)業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)等需要國有經(jīng)濟(jì)起控制作用的行業(yè)中，國有資本應(yīng)當(dāng)絕對(duì)或相對(duì)控股，而在不需要控制的一般性行業(yè)中，則不必追求控股地位，可以根據(jù)資本運(yùn)營的需要，有進(jìn)有退，市場(chǎng)化運(yùn)作。