朱熹詩(shī)云：“半畝方塘一鑒開(kāi)，天光云影共徘徊。問(wèn)渠哪得清如許，為有源頭活水來(lái)。”省委十屆四次全會(huì)關(guān)于深化社會(huì)體制改革的諸多論述中，“活力”二字分外耀目。社會(huì)建設(shè)與經(jīng)濟(jì)建設(shè)不一樣，在經(jīng)濟(jì)建設(shè)領(lǐng)域，我們說(shuō)要處理好政府與市場(chǎng)的關(guān)系，各自不能缺位、錯(cuò)位、越位。在社會(huì)建設(shè)領(lǐng)域，我們說(shuō)要處理好社會(huì)建設(shè)與治理的關(guān)系，這就不是簡(jiǎn)單的工作職能、活動(dòng)領(lǐng)域的劃分了。每個(gè)人、每個(gè)社會(huì)組織是社會(huì)的組成部分，政府自己也是社會(huì)的組成部分。所以，社會(huì)建設(shè)要靠包括政府和公眾在內(nèi)的整個(gè)社會(huì)自己來(lái)建設(shè)。處理好政府與社會(huì)的關(guān)系就是要激發(fā)政府與社會(huì)兩個(gè)活力，形成社會(huì)建設(shè)的整體合力。我們現(xiàn)在講建設(shè)責(zé)任政府、法治政府、服務(wù)型政府，也取得了很多進(jìn)步。但從社會(huì)的教育、就業(yè)、養(yǎng)老，到公民的婚喪嫁娶，從社區(qū)的社會(huì)治安到家庭的家長(zhǎng)里短，若無(wú)充滿活力的、富有創(chuàng)造性的公眾參與，和諧有序的社會(huì)將難以形成。

深化社會(huì)體制改革的核心是處理好社會(huì)建設(shè)與社會(huì)治理的關(guān)系。怎么激發(fā)活力，全會(huì)多次提到了國(guó)家治理、政府治理、社會(huì)治理的概念。治理成為一個(gè)核心詞。這里的“治理”不是狹義的針對(duì)某個(gè)具體問(wèn)題的整治處理，而是一種現(xiàn)代化的國(guó)家管理、政府管理、社會(huì)管理理念。和傳統(tǒng)的管理相比，現(xiàn)代“治理”強(qiáng)調(diào)治理主體的多元性、治理權(quán)源的多源性和治理運(yùn)作方式的多樣性。這樣無(wú)疑能極大地提高治理過(guò)程中政府和公眾雙方的積極性。尤其是在社會(huì)建設(shè)領(lǐng)域，我們應(yīng)以治理的理念來(lái)引導(dǎo)建設(shè)，以建設(shè)的價(jià)值追求來(lái)進(jìn)行治理。在經(jīng)濟(jì)建設(shè)的初始階段，為了打開(kāi)局面，我們可以先建設(shè)、后“治理”，而社會(huì)建設(shè)的過(guò)程，就是社會(huì)治理的過(guò)程，并且只能是社會(huì)治理的過(guò)程。

深化社會(huì)體制改革的頂層設(shè)計(jì)是“四個(gè)治理”相統(tǒng)一，關(guān)鍵環(huán)節(jié)是“源頭治理”。全會(huì)提出，要?jiǎng)?chuàng)新社會(huì)治理方式，堅(jiān)持系統(tǒng)治理、依法治理、綜合治理、源頭治理。這“四個(gè)治理”相統(tǒng)一就是關(guān)于社會(huì)治理體制創(chuàng)新的頂層設(shè)計(jì)。關(guān)于“源頭治理”，我們熟知的是關(guān)于某個(gè)具體的社會(huì)事項(xiàng)的“源頭治理”，這當(dāng)然是必須的，有時(shí)還是當(dāng)務(wù)之急。但是，還應(yīng)對(duì)“源頭治理”做一點(diǎn)形而上的思考。從前面提到的治理理念來(lái)看，“源頭治理”要做系統(tǒng)理解。以多元主體的治理為例，要積極地有序地激發(fā)多元主體的活力，就應(yīng)激發(fā)包括政府公務(wù)員、社會(huì)組織和公民個(gè)體的活力，這可是根源性的活力。關(guān)于政府公務(wù)員的活力激發(fā)，成都已經(jīng)進(jìn)行了多年的服務(wù)型政府建設(shè)就是一種有效實(shí)踐；今年央視發(fā)起的“家風(fēng)”社會(huì)調(diào)查，就是家庭活力、公民個(gè)人活力的有效激發(fā)。