第一個，商業(yè)銀行的股份制改革是2006年、2007年開始的，當(dāng)時外商進入我國的商業(yè)銀行，股份不超過25%。外資計算投資回報的時候，是以當(dāng)時的營業(yè)稅制度作為前提的，如果現(xiàn)在把營業(yè)稅的稅負(fù)減下來，外資就獲得了溢價，這個沒道理。

第二，當(dāng)時存貸款利率沒有市場化，中國銀行業(yè)的息差是全世界最大的，而且這個大不是市場決定的，是政府人為把存款利率壓低的，讓老百姓補貼銀行。老百姓必須儲蓄來解決未來的養(yǎng)老看病問題，所以存款又多，儲蓄率又高。所以沒有可能在政府仍在壓低存款利率的形勢下減銀行營業(yè)稅。

保險的費率是跟利率掛鉤的，情況也一樣。所以金融業(yè)的營業(yè)稅改革是利率市場化的一個關(guān)聯(lián)改革，二者需要基本同步進行。

問與答

問：歐洲間接稅占的比重比美國要高，更多取決于它的制度問題，還是經(jīng)濟發(fā)展?fàn)顩r的問題？

許善達：歐洲的間接稅三分之一，直接稅三分之一，社保稅三分之一，稅制結(jié)構(gòu)大概是這樣。美國的個人所得稅占到收入的60%，企業(yè)所得稅很少，它的間接稅都是在零售環(huán)節(jié)的。美國的稅制、稅率、稅目都是州定的，要改成增值稅就要變成聯(lián)邦政府來定。所以現(xiàn)在各州講稅制的優(yōu)劣，很多專家都認(rèn)為增值稅好，但是講到聯(lián)邦政府和州政府的權(quán)限劃分都反對增值稅。因為增值稅不可能每個州都搞一個，必須全國統(tǒng)一，它們不愿意交出這個權(quán)力。

問：在營改增的過程中，為什么不考慮把中央和地方分成改成三比七、二比三。

許善達：因為中央政府七五二五的核心是每年稅收增量中央拿四分之三，這是我們分稅制最核心的一個內(nèi)容，其中有一部分還要返還到地方，實際上中央拿的是52%多。這是一個原則，不能退讓。如果把中央的比重下降了，在增量里邊中央可能拿不到一半了，這個方案是不能接受的。

問：您提到想用房產(chǎn)稅抑制房地產(chǎn)泡沫，您覺得有沒有其它的經(jīng)濟手段解決這個問題？

許善達：就是交易環(huán)節(jié)收消費稅。我就是這個建議，交易環(huán)節(jié)收百分之幾讓地方政府決定。只有交易環(huán)節(jié)稅收才能夠起到消除泡沫、抑制房價上漲的作用。