當(dāng)前，我國正處于重要戰(zhàn)略機遇期，經(jīng)濟發(fā)展基本面是好的：國內(nèi)經(jīng)濟企穩(wěn)回升趨勢明顯，積極因素進(jìn)一步增多；全國經(jīng)濟增長格局出現(xiàn)新變化，西部快速發(fā)展態(tài)勢顯現(xiàn)。但與此同時，受當(dāng)前國際經(jīng)濟形勢的影響，我國經(jīng)濟發(fā)展面臨諸多困難與挑戰(zhàn)。在此背景下，黨的十八屆三中全會明確指出：“經(jīng)濟體制改革是全面深化改革的重點，核心問題是處理好政府和市場的關(guān)系，使市場在資源配置中起決定性作用和更好發(fā)揮政府作用。”這對于全面建成小康社會、實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢具有重大指導(dǎo)意義。

改革開放30多年來，我國始終堅持以經(jīng)濟建設(shè)為中心，積極應(yīng)對前進(jìn)道路上的各種矛盾、問題和風(fēng)險，取得了舉世矚目的成就。但長期以來，高投入、高消耗、高污染、低產(chǎn)出、低效益的生產(chǎn)模式，以及科技創(chuàng)新能力不足、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)層次低、城市化發(fā)展滯后、金融體系不完善等問題，導(dǎo)致我國的經(jīng)濟發(fā)展受到嚴(yán)重制約。因此，經(jīng)濟體制改革應(yīng)該在輝煌成績的基礎(chǔ)上，清醒認(rèn)識我國仍處于并將長期處于社會主義初級階段這個最大實際，切實解決發(fā)展過程中的問題，真正發(fā)揮經(jīng)濟體制改革的牽引作用，推動生產(chǎn)關(guān)系同生產(chǎn)力、上層建筑同經(jīng)濟基礎(chǔ)相適應(yīng)，推動經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展。

在堅持公有制主體地位、充分發(fā)揮國有經(jīng)濟主導(dǎo)作用的基礎(chǔ)上，鼓勵、支持、引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟發(fā)展。黨的十八屆三中全會通過的《關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》指出，“國有資本、集體資本、非公有資本等交叉持股、相互融合的混合所有制經(jīng)濟，是基本經(jīng)濟制度的重要實現(xiàn)形式，有利于國有資本放大功能、保值增值、提高競爭力，有利于各種所有制資本取長補短、相互促進(jìn)、共同發(fā)展”。因此，要不斷激發(fā)非公有制經(jīng)濟活力和創(chuàng)造力，實現(xiàn)混合經(jīng)濟的所有制融合模式，建立國有、私營、外資包容開放和公平競爭的體制平臺。隨著各項具體改革措施的逐步到位，國有經(jīng)濟和民間資本的市場準(zhǔn)入門檻與退出機制趨于平等，各種經(jīng)濟成分在合法經(jīng)營的前提下推動經(jīng)濟更有效率、更加公平、更可持續(xù)地發(fā)展。配以完善的產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度，積極發(fā)展混合所有制經(jīng)濟，推動國有企業(yè)完善現(xiàn)代企業(yè)制度，支持非公有制經(jīng)濟的健康發(fā)展。要不斷提高民營經(jīng)濟的地位，促進(jìn)民營經(jīng)濟大發(fā)展，提高國民經(jīng)濟的運行效率。此外，在現(xiàn)代市場經(jīng)濟中，市場應(yīng)當(dāng)在資源配置中起決定性作用，但也離不開政府作用的更好發(fā)揮，唯有把而這有效結(jié)合起來，才能大幅提高資源配置效率，從而提高整個國民經(jīng)濟系統(tǒng)的效率。

要逐步轉(zhuǎn)變政府職能，為民間投資營造良好的體制環(huán)境。政府應(yīng)該由原來對微觀主體的指令性管理轉(zhuǎn)換成為市場服務(wù)主體，為企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營創(chuàng)造良好發(fā)展環(huán)境。通過加快制定民間投資管理體制和深化行政審批制度改革，進(jìn)一步簡化審批手續(xù)，減少審批環(huán)節(jié)，提高審批效率等，切實把經(jīng)濟決策權(quán)歸還給市場主體。同時，加大監(jiān)管力度，規(guī)范行業(yè)準(zhǔn)則，認(rèn)真清理和規(guī)范涉及民間投資的各種稅費，為各類市場主體提供自由競爭、公平交易的市場環(huán)境，讓市場主體分散決策并獨立承擔(dān)經(jīng)濟后果和社會影響。

金融創(chuàng)新工作是深化經(jīng)濟體制改革的重要環(huán)節(jié)，應(yīng)充分認(rèn)識其重要性和緊迫性。金融市場的擴張、金融服務(wù)需求的擴大與金融管理體制產(chǎn)生了沖突，金融創(chuàng)新活動開始快速增長。隨著市場的不斷演變，金融機構(gòu)也不再可能繼續(xù)通過完善原有的金融產(chǎn)品實現(xiàn)利潤的穩(wěn)定增長，因此，金融機構(gòu)將不得不投入大量精力和資源開發(fā)設(shè)計各種層次的衍生品，以及與原有產(chǎn)品相關(guān)程度較低的新型金融產(chǎn)品。同時，電子商務(wù)和移動網(wǎng)絡(luò)的全面普及將使得金融創(chuàng)新的主體呈現(xiàn)出多元化發(fā)展趨向，突出表現(xiàn)在支付結(jié)算領(lǐng)域。非金融機構(gòu)也將成為各類新的金融支付工具創(chuàng)新的主要力量。而伴隨金融活動規(guī)模的擴大，金融風(fēng)險也在不斷增長。如何打破金融規(guī)模與風(fēng)險規(guī)模同步變動的循環(huán)，確保金融安全，凸顯了金融創(chuàng)新工作的重要性和現(xiàn)實緊迫性。

發(fā)展多層次的現(xiàn)代金融體系，為民間投資拓寬融資渠道。要打破國有獨資商業(yè)銀行的壟斷，規(guī)范并發(fā)展地方性中小金融機構(gòu)。在合理布局和適度競爭的原則下，有步驟地開放民間資本參與城市信用社和城市商業(yè)銀行的重組改造，發(fā)展中小金融機構(gòu)。制定并完善鼓勵民間投資的信貸政策，建立多層次的資本市場體系。要積極創(chuàng)造條件，建立產(chǎn)業(yè)投資基金和風(fēng)險基金，支持具備條件的民營企業(yè)，通過發(fā)行企業(yè)債券、股票上市融資。進(jìn)一步擴大企業(yè)及個人投資，鼓勵非公有制企業(yè)參與國有企業(yè)改革，鼓勵發(fā)展非公有資本控股的混合所有制企業(yè)，鼓勵有條件的私營企業(yè)建立現(xiàn)代企業(yè)制度，發(fā)揮民間投資對經(jīng)濟發(fā)展的重要作用。