“單獨(dú)兩孩”帶來(lái)哪些變化

記者：“單獨(dú)兩孩”政策對(duì)我國(guó)人口發(fā)展將產(chǎn)生哪些影響？

原新：“單獨(dú)兩孩”政策屬于生育政策的微調(diào)范疇，不可能改變我國(guó)人口發(fā)展的總體趨勢(shì)，但有利于改善人口結(jié)構(gòu)、提高人口素質(zhì)和促進(jìn)家庭發(fā)展。

適度增加每年的出生人口數(shù)量，促使低生育率向更替水平接近。目前，我國(guó)總和生育率已降至1.5—1.6（相當(dāng)于平均每個(gè)婦女生育的孩子數(shù)量）。實(shí)施“單獨(dú)兩孩”政策后，年出生人口規(guī)?？蛇_(dá)1800萬(wàn)人，使得生育率更接近于更替水平，有利于人口自身協(xié)調(diào)發(fā)展。

適當(dāng)改善人口年齡結(jié)構(gòu)。首先，即時(shí)增加少年兒童人口。年出生人口數(shù)增加必然立即影響0—14歲人口規(guī)模。其次，延時(shí)增加勞動(dòng)年齡人口。再次，新生育政策只會(huì)影響2074年以后的老年人口總量，但可以即時(shí)影響人口老齡化水平。2030年可降低老齡化0.4個(gè)百分點(diǎn)。

促進(jìn)出生人口性別比下降。新生育政策可以適度增加出生數(shù)量，一定會(huì)促使出生人口性別比下降，但是，不可能使出生人口性別比完全恢復(fù)正常。

改善家庭代際人口結(jié)構(gòu)。新生育政策既可以緩解家庭代際結(jié)構(gòu)矛盾、增加家庭人力資源，又有利于家庭經(jīng)濟(jì)社會(huì)功能發(fā)揮等。

“普遍兩孩”何時(shí)到來(lái)

記者：作為社會(huì)政策的一種，我國(guó)生育政策從形成之日起，一直就處在與時(shí)俱進(jìn)的不斷調(diào)整和完善中。今后的政策走向如何？

原新：實(shí)施計(jì)劃生育基本國(guó)策的終極目標(biāo)是促進(jìn)人口長(zhǎng)期均衡發(fā)展。計(jì)劃生育政策出臺(tái)以來(lái)，歷經(jīng)上世紀(jì)70年代“晚、稀、少”的彈性政策，80年代初“提倡一對(duì)夫婦只生一個(gè)”剛性政策，80年代中期農(nóng)村“一孩半”生育政策，再到城鄉(xiāng)“雙獨(dú)二孩”生育政策，家庭生育數(shù)量規(guī)定逐漸放松。展望未來(lái)，“單獨(dú)兩孩”政策將只是一個(gè)過(guò)渡性政策，生育政策還將繼續(xù)調(diào)整和完善，“普遍兩孩”的時(shí)機(jī)必將在未來(lái)某個(gè)時(shí)間節(jié)點(diǎn)上被釋放。