人民陪審員“倍增計(jì)劃”

在此輪地方“兩會(huì)”之前，司法公開已被作為司法改革的突破口，為最高法院強(qiáng)力推動(dòng)。在法院系統(tǒng)，司法公開的主要內(nèi)容多是進(jìn)一步推動(dòng)“三大平臺(tái)”建設(shè)。

而人民陪審員制度則將繼續(xù)進(jìn)行“倍增計(jì)劃”。重慶市甚至要求，今年底前，全市法院人民陪審員將增至3800名左右，與法官人數(shù)之比達(dá)到1︰1。

對(duì)于十八屆三中全會(huì)《決定》中提到的“推動(dòng)省以下地方法院、檢察院人財(cái)物統(tǒng)一管理”，大多數(shù)提及此項(xiàng)改革的“兩院”報(bào)告中，只是使用了“研究論證”、“試點(diǎn)準(zhǔn)備”、“研究探索”、“根據(jù)統(tǒng)一部署”等模糊和低調(diào)的字眼。

廣東省高院院長(zhǎng)鄭鄂認(rèn)為這一屬于“頂層設(shè)計(jì)的改革內(nèi)容”，要“在最高人民法院的指導(dǎo)下，加強(qiáng)與省委、省政府、省人大、省政協(xié)的匯報(bào)、溝通和協(xié)調(diào)”。

在21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者查閱的地方“兩院”報(bào)告中，唯一在人財(cái)物統(tǒng)管改革方面的“新提法”出現(xiàn)在河南省。河南省高院院長(zhǎng)張立勇在報(bào)告中稱，“加快建設(shè)省直屬中級(jí)人民法院，直接監(jiān)督指導(dǎo)10個(gè)省管縣（市）法院”。河南省檢察院檢察長(zhǎng)蔡寧則稱，要“配合推進(jìn)省檢察院一、二分院建設(shè)”。

這或與河南正在進(jìn)行的另一項(xiàng)改革有關(guān)。2010年，中央編辦在全國確定了30個(gè)縣（市）進(jìn)行省直管縣體制改革試點(diǎn)，計(jì)劃用三年左右時(shí)間完成試點(diǎn)，河南有10個(gè)縣（市）入選。其中一項(xiàng)改革任務(wù)，即為探索“改革司法管理體制”。

一位省檢察院內(nèi)部人士告訴記者，該院今年亦把人財(cái)物統(tǒng)管列入司改內(nèi)容，但“目前為止，只是學(xué)習(xí)了最高檢察院一位負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)的內(nèi)部講話”。

河北省高級(jí)法院一名參與了報(bào)告討論的負(fù)責(zé)人則稱，由于中央政法委、最高法院，以及省政法委均未公布具體改革文件，因此此次地方“兩會(huì)”上的法院工作報(bào)告，“只是公布了今年司改的大概項(xiàng)目”。