將為40萬困難老年人發(fā)養(yǎng)老服務補貼

經濟收入低、身體差的老人如何養(yǎng)老？鈕學興介紹，江蘇今年將全面建立困難老年人養(yǎng)老服務補貼制度。預計上半年就將出臺，40多萬老人將受惠。將由政府通過購買服務的方式，引入家政等服務到社區(qū)和機構，為老人上門提供養(yǎng)老基本服務，如果老人入住養(yǎng)老院，也可以轉入到養(yǎng)老院，不是直接發(fā)放現(xiàn)金補貼。

此外，江蘇還將擴大老年人意外傷害險覆蓋面，解決老年人因病、因傷需要長期護理的問題。江蘇還將積極推進公辦養(yǎng)老機構改制，鼓勵公建民營。力爭到2020年，全省民辦養(yǎng)老機構或者床位比例達到80%以上，主體是民營機構。

廳長發(fā)火是一針清醒劑

民政廳長發(fā)火了，質問的是：兒童大病救助資金為何只用了一半？提出這個問題很現(xiàn)實，一邊是救助金躺在賬戶上睡大覺，另一邊卻是困難兒童急等救命錢，追根溯源，還不是工作脫節(jié)造成的?

民政廳長在關鍵時候、重要場合，敢點火，講硬話，這并非不理智，也不是壞事。這樣的自我檢討，猶如一針工作清醒劑，刺中了兒童大病救助資金閑置不用的要害，目的恐怕也只有一個，就是要以咄咄逼人的態(tài)度來提高工作執(zhí)行力。民政廳長會上發(fā)火，這樣的火氣，能給無助的困難兒童帶來福氣嗎?這是每一個公眾更關注和期待的。如果只有會議上的火氣，沒有工作一抓到底的銳氣，那一時的意氣用事，開出的恐怕還是一張空頭支票。

面對民政廳長的發(fā)火，我想，基層部門恐怕不會無動于衷。但要讓類似的民生福祉真正散發(fā)出幸福的味道，光靠領導會上發(fā)火不是萬全之策。解決之道還在于各級官員要心中裝著群眾，落實政策不打折扣、不遺余力。一則，制度設計要更加科學、務實、可操作，并通過早一點的廣而告之、多一點善意提醒，做到家喻戶曉、老幼皆知；二者，建立民生政策公示、公開制度，并完善民意評價體系，以此來倒逼基層急事急辦、特事特辦，讓綠色通道暢通無阻；其三，對政策執(zhí)行不力甚至不作為、慢作為的，除了發(fā)火外，還應建立相應的問責機制，來點硬處罰。

大病救助金“睡大覺” 別只是廳長“發(fā)火”

貧困兒童大病救助金居然多到用不完，這絕不是說兜底性公共福利已“供大于求”，而是因公共財政支撐的該項救助體系執(zhí)行缺乏效率。那么多孩子無錢治病，還有病患兒因此而被遺棄——前不久，媒體曝南京“嬰兒安全島”中棄嬰增多，其中絕大多數(shù)都是患病兒童，試想，如果專項救助金能幫助他們，其命運會否被改變？

一邊是無錢治病的悲劇和悲情求助，一邊卻是政府性公共基金睡大覺，這絕非個別現(xiàn)象。到2012年底，全國城鎮(zhèn)基本醫(yī)療保險累計結余7644億元，造就“大河有水小河干”的奇觀；再比如，廣州市一筆預算1億元的救助重癥病人的轉移支付款項目，執(zhí)行率為零；再比如，安徽各地將車牌號碼競價所得資金專門用于道路交通事故救助，但這些錢基本分文未動……

這些救助金用不出去，要么是因救助政策知曉率不高，要么是因申請條件苛刻、程序復雜，或經辦部門“門難進、臉難看、事難辦”。但歸根到底，是因約束機制乏力下，執(zhí)行者缺乏履責動力，不愿發(fā)揮應有救助效益。

相比每到年底的“突擊花錢”，救助金剩得再多似乎也沒關系，只要不貪污挪用就算稱職，因為政績考核里沒救助金必須花出去這條……試問這是什么行為？典型的懶政和怠職。如果說貪污腐敗是一種硬傷，這種慵懶散無疑是一種暗傷，治庸如同反腐，同樣刻不容緩。

救助金剩一半花不出去，民政廳長該“發(fā)火”，但更應“發(fā)火”的，是相關問責制度。廳長“發(fā)火”終究只能管一陣子，說到底，只有改變對官員考核方式，將其政策落實跟官帽掛鉤，并問責失職官員，才能喚醒沉睡的救助金，也才能消減“救助金節(jié)余”和民眾“差錢”的落差。