重要任務(wù)：城鄉(xiāng)發(fā)展的一體化。建立以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)、工農(nóng)互惠、城鄉(xiāng)一體的新型工農(nóng)城鄉(xiāng)關(guān)系，是新型城鎮(zhèn)化的重要任務(wù)。所謂城鄉(xiāng)一體化，就是要改變過去城鄉(xiāng)發(fā)展在生產(chǎn)、生活方式上的巨大差距，轉(zhuǎn)而強(qiáng)調(diào)城鄉(xiāng)發(fā)展規(guī)劃、基礎(chǔ)設(shè)施、資源配置、產(chǎn)業(yè)布局、生態(tài)建設(shè)、社會(huì)管理、公共服務(wù)等領(lǐng)域的一體化。要改革創(chuàng)新人口、戶籍、土地等城鄉(xiāng)管理體制，重點(diǎn)促進(jìn)教育、衛(wèi)生、醫(yī)療、就業(yè)、社保等基本公共服務(wù)水平的均等化，使城鄉(xiāng)居民都能夠安居樂業(yè)、幸福和諧，公平地享受發(fā)展改革的成果。與此同時(shí)，要按照《決定》精神，積極優(yōu)化城鎮(zhèn)體系，“推動(dòng)大中小城市和小城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展”，“促進(jìn)城鎮(zhèn)化和新農(nóng)村建設(shè)協(xié)調(diào)推進(jìn)”，科學(xué)引導(dǎo)人口和產(chǎn)業(yè)的有序流動(dòng)，促進(jìn)不同區(qū)域的合理分工。在更大的地域范圍內(nèi)優(yōu)化空間布局和生產(chǎn)要素，積極培育重點(diǎn)城市群，以此來統(tǒng)籌解決大城市交通擁堵、環(huán)境污染、人口膨脹等突出問題。

支撐條件：發(fā)展環(huán)境的生態(tài)化。推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化，要高度重視城市生態(tài)環(huán)境的保護(hù)與建設(shè)。在戰(zhàn)略層面上，要依據(jù)《決定》要求，抓緊“建立國(guó)土空間開發(fā)保護(hù)制度”，科學(xué)優(yōu)化全國(guó)城鎮(zhèn)化布局和總體框架。在城市建設(shè)上，要鼓勵(lì)各個(gè)城市科學(xué)利用山、水、林、園的獨(dú)特生態(tài)功能，創(chuàng)建山水相依、林園共秀的生態(tài)型城市。充分尊重廣大群眾對(duì)生態(tài)文明的向往，積極完善生態(tài)系統(tǒng)和環(huán)境設(shè)施，大力優(yōu)化美化生產(chǎn)生活環(huán)境。充分利用寶貴的生態(tài)資源，積極發(fā)展生態(tài)觀光、養(yǎng)老休閑、旅游度假、文化創(chuàng)意等高端服務(wù)業(yè)，努力促進(jìn)人與自然的和諧共融，實(shí)現(xiàn)生態(tài)效益與經(jīng)濟(jì)效益的互利雙贏。積極推進(jìn)綠色建筑、綠色交通和綠色行政，創(chuàng)建生態(tài)、高效、安全的城市環(huán)境，為全面推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

必備要素：地域文化的品牌化。文化是城市建設(shè)發(fā)展的魂魄，是凝聚人、吸引人的重要載體，也是提升城市軟實(shí)力和獨(dú)特魅力的有效催化劑。城市文化品牌的確立要充分尊重歷史沿革與時(shí)代要求，充分發(fā)揮全體人民的聰明智慧。城市文化也不能僅停留在理念和口號(hào)層面，而應(yīng)體現(xiàn)在城市建設(shè)發(fā)展的各個(gè)方面和細(xì)節(jié)，大到城市發(fā)展戰(zhàn)略定位和總體規(guī)劃的制定，小到基礎(chǔ)設(shè)施、一磚一瓦的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和風(fēng)格樣式。注重城市文化的挖掘和培育，有力促進(jìn)形成獨(dú)特的、富有魅力的城市品牌和地域標(biāo)識(shí)，迅速提高城市的知名度，促進(jìn)消除“千城一面”的痼疾。與此同時(shí)，進(jìn)一步提高文化開放水平，積極培育文化產(chǎn)業(yè)，也可以讓文化產(chǎn)生實(shí)實(shí)在在的經(jīng)濟(jì)效益，為城鎮(zhèn)化健康發(fā)展提供新的動(dòng)力。