城鎮(zhèn)化是生產(chǎn)力發(fā)展的必然規(guī)律，是人類社會走向現(xiàn)代化文明的重要標志，是工業(yè)化、信息化、現(xiàn)代化的重要載體和推進器，也是解決“三農(nóng)”問題的根本出路?！吨泄仓醒腙P(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》（以下簡稱《決定》）明確提出，要完善城鎮(zhèn)化健康發(fā)展體制機制，堅持走中國特色新型城鎮(zhèn)化道路。綜合來看，新型城鎮(zhèn)化體現(xiàn)出六個新特點。

根本目的：農(nóng)村居民的市民化。讓更多農(nóng)民到城鎮(zhèn)定居并享受現(xiàn)代物質(zhì)文明和精神文明是新型城鎮(zhèn)化的根本目的。2000—2012年，我國戶籍人口城鎮(zhèn)化率和常住人口城鎮(zhèn)化率的差距由10.5個百分點擴大到17.3個百分點，這種半城鎮(zhèn)化狀態(tài)嚴重影響了城鎮(zhèn)化的質(zhì)量和進程，進而造成了一系列社會問題。實現(xiàn)人的城鎮(zhèn)化有兩個突出標志：一是將農(nóng)村居民戶籍調(diào)整為城市居民?！稕Q定》要求創(chuàng)新人口管理，加快戶籍制度改革，并有針對性地提出了不同規(guī)模城市的人口調(diào)控政策。當然，從改革的長遠要求來看，最終目標是要取消城鄉(xiāng)戶籍制度，徹底破除附著在城鄉(xiāng)居民身上的外在標簽。二是讓轉(zhuǎn)變了身份的農(nóng)村居民能夠真正享受到平等的市民待遇，這是促使農(nóng)民變?yōu)槭忻竦谋举|(zhì)要求?！稕Q定》提出要“穩(wěn)步推進城鎮(zhèn)基本公共服務(wù)常住人口全覆蓋，把進城落戶農(nóng)民完全納入城鎮(zhèn)住房和社會保險體系，在農(nóng)村參加的養(yǎng)老保險和醫(yī)療保險規(guī)范介入城鎮(zhèn)社保體系”。為此，新型城鎮(zhèn)化一定要突出以人為本的理念，抓緊細化落實相關(guān)政策，積極完善體制機制，真正讓更多的農(nóng)民能夠在城市里落得下、生活好、有尊嚴。

基本要求：發(fā)展模式的集約化。改革開放以來，我國城鎮(zhèn)化加快發(fā)展，各地區(qū)城市建設(shè)取得顯著成效，但建成區(qū)膨脹過快、新城新區(qū)設(shè)置過多過濫、資源消耗過大、生態(tài)環(huán)境壓力過重等問題也越來越凸顯。2000—2010年，全國城市建成區(qū)面積增長78.5%，而同期城鎮(zhèn)人口只增長45.9%，“土地城鎮(zhèn)化”特征十分明顯。作為土地、水等戰(zhàn)略資源人均占有量十分匱乏的國家，我國的新型城鎮(zhèn)化必須摒棄既有路徑，切實在內(nèi)涵增長上狠下功夫?！稕Q定》提出要“從嚴合理供給城市建設(shè)用，提高城市土地利用率”。在推進新型城鎮(zhèn)化過程中，進一步突出城市規(guī)劃、土地規(guī)劃的法律地位，抓緊出臺國家新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃，切實提高規(guī)劃制定的科學(xué)性、調(diào)整的嚴肅性、實施的穩(wěn)定性、監(jiān)督的規(guī)范性。完善設(shè)市標準，提高城市發(fā)展質(zhì)量，嚴格控制新城新區(qū)建設(shè)和城市發(fā)展規(guī)模，提升城市國土開發(fā)強度和建設(shè)管理水平，切實體現(xiàn)高效集約發(fā)展的要求。

基礎(chǔ)動力：產(chǎn)業(yè)支撐的高效化。城市發(fā)展不是無本之木、無源之水，需要各類產(chǎn)業(yè)的強有力支撐。工業(yè)化是城鎮(zhèn)化的動力源泉，只有依靠產(chǎn)業(yè)支撐推進的城鎮(zhèn)化才是真正的城鎮(zhèn)化。近來出現(xiàn)的諸多“鬼城”，很大程度源于支撐產(chǎn)業(yè)的虛無或城市功能的單一，為此《決定》提出要推動“產(chǎn)業(yè)和城鎮(zhèn)融合發(fā)展”。在實施新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略中，各個城市應(yīng)圍繞市場需求，立足比較優(yōu)勢，注重提升經(jīng)濟功能。城市主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的選擇培育，既要考慮與周邊城市產(chǎn)業(yè)的聯(lián)動銜接，又要堅持錯位發(fā)展、特色發(fā)展。中西部地區(qū)的城市可適當發(fā)展一些勞動密集型產(chǎn)業(yè)，努力提升城市的集聚效應(yīng)和人口規(guī)模；東部地區(qū)則在新型工業(yè)化方面率先突破，大力發(fā)展科技研發(fā)、現(xiàn)代物流等產(chǎn)業(yè)，積極探索“四化同步”和綠色發(fā)展新路徑，重點提升城市的輻射帶動作用。