領(lǐng)導(dǎo)帶頭禁煙實(shí)質(zhì)是帶頭守法

官員帶頭在公共場所禁煙，就是模范地遵守國家的規(guī)定，能形成官員帶頭守法的意識，從而帶動全民守法

近年來，通過各方共同努力，公共場所禁煙工作取得積極進(jìn)展。為進(jìn)一步做好公共場所禁煙控?zé)煿ぷ鳎泄仓醒朕k公廳、國務(wù)院辦公廳近日印發(fā)了《關(guān)于領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭在公共場所禁煙有關(guān)事項(xiàng)的通知》(以下簡稱《通知》)?！锻ㄖ芬箢I(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭在公共場所禁煙。

2003年，我國政府簽署了《煙草控制框架公約》，承諾2011年1月9日前在室內(nèi)公共場所和室內(nèi)工作場所實(shí)現(xiàn)100%禁煙。2011年5月1日起，原衛(wèi)生部的《公共場所衛(wèi)生管理?xiàng)l例實(shí)施細(xì)則》關(guān)于室內(nèi)公共場所取消吸煙區(qū)的規(guī)定生效。但是，時(shí)至今日，除了機(jī)場等少數(shù)公共場所真正實(shí)現(xiàn)了禁煙，在很多公共場所，我們?nèi)匀荒芸吹綗熿F繚繞，政府的有關(guān)承諾及相關(guān)規(guī)定，并沒有得到較好的執(zhí)行。

此次，中央要求“領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭在公共場所禁煙”，可謂抓住了要害，對于促進(jìn)落實(shí)公共場所禁煙，進(jìn)而減少煙民數(shù)量，防止煙草給公眾帶來的危害，將起到不可估量的作用。

首先，各級黨政機(jī)關(guān)本身就是一個(gè)公共場所，要求領(lǐng)導(dǎo)干部不得在學(xué)校、醫(yī)院、體育場館、公共文化場館、公共交通工具以及各級黨政機(jī)關(guān)內(nèi)吸煙，本身就大大地減少了煙霧的污染源，有利于公眾的身心健康。當(dāng)然，領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭在公共場所禁煙，更重要的還在于給全社會起到示范作用。在中國，素有民以吏為師的傳統(tǒng)，我們禁煙一直不成功的一個(gè)重要原因就在于，民眾總是向官員看齊，要民眾禁煙，他們首先看官員能否做到，如果官員以身作則，那么，民眾自然而然也慢慢地遵守禁煙規(guī)定。

其次，領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭在公共場所禁煙，還能促進(jìn)我們的法治建設(shè)。對于公共場所禁煙，中國政府已經(jīng)作出了承諾，同時(shí)，有關(guān)部門也專門制定了條例，但是，由于種種原因，這些承諾和規(guī)定都不能得到很好地執(zhí)行，有損政府公信力和法律權(quán)威。如今，官員帶頭在公共場所禁煙，就是模范遵守國家的規(guī)定，能形成官員帶頭守法的意識，從而帶動全民守法。同時(shí)，我還注意到，在中央的《通知》中，規(guī)定“機(jī)關(guān)內(nèi)部禁止銷售或提供煙草制品”，這更能起到一箭雙雕的效果，等于在公務(wù)接待中又減少了香煙的開支，對于減少公務(wù)開支、減輕納稅人的負(fù)擔(dān)，又做了一件好事。

不過，我們也要看到，“領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭在公共場所禁煙”規(guī)定是出臺了，領(lǐng)導(dǎo)能不能做到帶頭在公共場所禁煙仍然是個(gè)問號。像中央八項(xiàng)規(guī)定出臺后，在公開場合不能大吃大喝了，可有些官員躲進(jìn)私人會所吃喝。所謂“上有政策，下有對策”，往往會將中央的精神消彌于無形之中。因此，領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭禁煙的規(guī)定必須要有剛性的約束措施才能生效?！锻ㄖ贩Q“各級領(lǐng)導(dǎo)干部要主動接受群眾監(jiān)督和輿論監(jiān)督”，我認(rèn)為還要細(xì)化，包括:一是紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)對于領(lǐng)導(dǎo)干部日常檢查中，要將領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭在公共場所禁煙也作為一項(xiàng)內(nèi)容，及時(shí)督查，發(fā)現(xiàn)問題進(jìn)行整改。二是發(fā)現(xiàn)領(lǐng)導(dǎo)干部違反禁煙規(guī)定的，也作為日常機(jī)關(guān)考核內(nèi)容之一，同時(shí)作為對領(lǐng)導(dǎo)干部升遷的依據(jù)之一。三是要真心接受民眾監(jiān)督，領(lǐng)導(dǎo)干部只要違反了規(guī)定在公共場所吸煙，哪怕他吸的是再便宜的香煙，網(wǎng)民也可以將其上網(wǎng)，而不能以隱私為名，拒絕監(jiān)督。

領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭禁煙具有多重積極意義

領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭禁煙，可以帶來多重積極意義。

其一，有助于遏制由于煙草帶來的各種行政腐敗、權(quán)力尋租。時(shí)下，不少官員都有吸煙的嗜好，因?yàn)槭治罩貦?quán)，這種所謂的嗜好，就容易受人利用，成為腐敗機(jī)會，比如替別人辦事時(shí)，收受名煙等。很多腐敗分子，就是由這些小腐敗走向墮落的。比如南京市江寧區(qū)房產(chǎn)局局長周久耕，被曝出其抽1500元一條的天價(jià)香煙，而其正常收入是吸不起這種高檔煙草的，最后周久耕因?yàn)槭苜V罪，“被判處有期徒刑11年，沒收財(cái)產(chǎn)人民幣120萬元”。作為各級領(lǐng)導(dǎo)干部，只有自己一身正氣，養(yǎng)成良好的生活和工作習(xí)慣，才能自覺抵制各種不良生活方式的侵?jǐn)_，給社會和精神發(fā)展帶來正能量，讓腐敗無機(jī)可乘。