【反腐倡廉案例】

【事件介紹】

深圳社區(qū)花31萬購3棵樹綠化辦公樓稱價格已打折

補貼給社區(qū)的“萬村綠”建設(shè)資金，31.5萬元只是種了3棵樹。深圳市2013年度績效審計工作報告12月25日提交市人大常委會審議，水務和林業(yè)專項資金均暴露出不少問題。報告還指深圳市危險廢物處理距梅林水庫匯水區(qū)僅100多米，環(huán)評報告對風險提示不足，存在環(huán)境安全隱患，要求盡早將處理危險廢物的生產(chǎn)工序部分或全部搬遷他址。

繼2011年、2012年先后對社會建設(shè)、交通領(lǐng)域開展專題績效審計后，市審計局今年選擇生態(tài)文明建設(shè)專題開展深度績效審計。審計項目包括海洋資源保護利用、農(nóng)業(yè)用地管理、公園建設(shè)和管理、水務發(fā)展專項資金、林業(yè)資源保護及管理專項資金、新能源汽車推廣使用政策執(zhí)行等10個。

首次對重大決策執(zhí)行開展審計

“市民投訴資源毀損、環(huán)境污染的事件日益增多，審計機關(guān)有必要回應這一訴求。”市審計局局長陳倩雯說。這10個項目中，對新能源汽車推廣使用進行審計，也是深圳市首次對重大政策執(zhí)行情況嘗試績效審計。

報告中，市審計局還特別提到開展自然資源資產(chǎn)離任審計問題。陳倩雯表示，開展領(lǐng)導干部自然資源資產(chǎn)離任審計是審計監(jiān)督制度安排的一個重大突破，在世界范圍來說均具有領(lǐng)先意義。報告建議盡快研究制定領(lǐng)導干部自然資源資產(chǎn)離任審計的制度辦法，突出責任追究的實施細則，把生態(tài)環(huán)境損害責任終身追究制落到實處。

水務、林業(yè)專項資金問題重重

此次被審計的水務發(fā)展專項資金，2008-2012年間累計安排項目951個，計劃安排資金19.9億元，按進度撥付資金7.86億元。林業(yè)資源保護及管理專項資金2010至2012年收入合計2.02億元，支出1.6億元，由市城管局按面積全部分配給10個區(qū)(新區(qū))及內(nèi)伶仃洋保護區(qū)管理局使用。

上述兩個專項資金在審計中都被發(fā)現(xiàn)問題重重，存在部分資金閑置、使用浪費及監(jiān)管不到位等問題。

水務發(fā)展專項資金方面，2008-2012年共有23個項目取消，7個暫停，占用資金計劃7485萬元，造成資金閑置。取消的23個項目中，已發(fā)生并支付前期費用共計176萬元，造成資金浪費。

林業(yè)資源保護及管理專項資金中，個別項目建設(shè)規(guī)劃設(shè)計不科學、樹種價格昂貴。比如，龍華庫坑社區(qū)景觀建設(shè)工程投入20萬元，完工后由于梅觀高速擴建及泗黎路建設(shè)擋土坡工程，景觀綠化工程破壞面達50%。寶安區(qū)補貼黃麻布社區(qū)“萬村綠”建設(shè)資金40萬元，該社區(qū)支出31.5萬元用于購買2株樟樹、1株秋楓綠化社區(qū)辦公樓。

審計報告指，市水務發(fā)展專項資金現(xiàn)行管理制度未對資金扶持項目建設(shè)周期有明確規(guī)定，無時間約束，難以對項目是否按期完工進行準確考核和追究責任。林業(yè)資源保護及管理專項資金對林地管理費、生態(tài)公益林補償金缺乏明晰的資金管理辦法和使用指南，對森林植被恢復費使用效果缺乏明確的資金監(jiān)管規(guī)定，影響林業(yè)資源養(yǎng)護管理成效。