公務(wù)員聘任制的效果尚不能過于樂觀

浙江義烏市有全球最大的小商品集散中心的盛譽(yù)。隨著義烏國際貿(mào)易綜合改革試點(diǎn)的深入推進(jìn)，義烏人才需求量急劇增大，在招納人才上卯足了勁。這不，浙江省在義烏市試水公務(wù)員聘任制。

前些年，有些地方試行招聘公務(wù)員時(shí)，可因其“待遇低、門檻高”難以招到人。這次，浙江招聘的6個(gè)專業(yè)技術(shù)職位，給出“指導(dǎo)年薪30萬元；享受包括帶薪年休假、探親假、病事假在內(nèi)的各種假期制度；享受社會(huì)保險(xiǎn)及住房公積金待遇；按照“從優(yōu)、從高、不重復(fù)”原則享受義烏市其他人才政策”等豐厚的福利待遇。

浙江省拋出高薪，為了更好的招賢納士，更好的規(guī)范招聘人員的行為和義務(wù)?？墒?，也受到一些網(wǎng)友的質(zhì)疑。有網(wǎng)友認(rèn)為，招聘制公務(wù)員吃的也是財(cái)政的飯，用的也是財(cái)政的錢，財(cái)政的錢就是納稅人的錢，納稅人的錢不能花的沒譜。可筆者認(rèn)為，高薪招聘技術(shù)公務(wù)員就其本身來說并沒有錯(cuò)。高級(jí)技術(shù)人員無論是在國企還是外企，都是企業(yè)歡迎的人才，高級(jí)技術(shù)人員在企業(yè)的工資本身就不低；而聘任制的公務(wù)員并不像一般公務(wù)員一樣是個(gè)“鐵飯碗”，所以各地政府想要吸引高級(jí)技術(shù)人員唯有提高薪酬待遇。

公務(wù)員聘任制，意味著公務(wù)員“終身制”變成“合同制”，“鐵飯碗”變身“瓷飯碗”，聘任制公務(wù)員在考核不合格時(shí)將不再續(xù)聘。可是，如果沒有“真考核”“瓷飯碗”也不會(huì)打破。就目前各地公務(wù)員聘任制試行情況來看，很多地方在對(duì)聘任制公務(wù)員的考核細(xì)節(jié)上仍過于粗放，至今尚未聽說深圳等率先試行公務(wù)員聘任制的地方出現(xiàn)誰被解除合同的情況。

所以，單單從聘任制就解說公務(wù)員從“鐵飯碗”變身“瓷飯碗”難免過于樂觀。聘任制要取得預(yù)期效果，還需在后續(xù)管理、考核等制度建設(shè)上下功夫。

莫讓公務(wù)員聘用制僅限于“星星之火”

此次義烏招賢納士，高薪招聘6名聘用制公務(wù)員并不是首個(gè)吃螃蟹的例子。早在2007年，深圳作為人社部批準(zhǔn)的試點(diǎn)城市，已經(jīng)開始開展了這項(xiàng)工作。從2010年1月起，深圳對(duì)所有新進(jìn)入行政機(jī)關(guān)的公務(wù)員一律實(shí)行聘任制。義烏試水聘用制公務(wù)員，除了為義烏國際貿(mào)易綜合改革試點(diǎn)引入緊缺、專業(yè)技術(shù)性較強(qiáng)的人才外，還將為開辟公務(wù)員隊(duì)伍引才新通道積累經(jīng)驗(yàn)。

聘任制公務(wù)員開始試水時(shí)被寄予厚望。人們希望它能打破公務(wù)員“鐵飯碗”，形成能進(jìn)能出、能上能下的用人機(jī)制，避免重蹈目前某些公務(wù)員“庸、懶、散”的覆轍。人們希望聘任制公務(wù)員能成為攪動(dòng)現(xiàn)有公務(wù)員體制的那條鯰魚，甚至期待通過聘任制公務(wù)員的逐步推行，打破公務(wù)員在福利、養(yǎng)老金等方面的雙軌制。公務(wù)員聘任制之所以引人關(guān)注，是因?yàn)檫@將會(huì)使公務(wù)員的鐵飯碗不再那么“鐵”。