“給領導送禮”的財務公示應當贊揚

鄉(xiāng)村財務公開、國企財務公開乃至各級政府機關三公經費的公開，這是各級行政機關和國有企業(yè)接受群眾監(jiān)督必不可少的制度性保障，越來越受到各級領導和社會輿論的關注，已經形成了社會進步不可阻擋的潮流。然而不可否認的是，不少單位的財務公告，一些機關的“三公經費支出”公示，卻常常是霧里看花，不僅網友直呼“看不懂”，就是一些專業(yè)財務人員，也難以看清其中的奧秘。其原因雖然據(jù)說有財務制度中項目混淆的制度性問題，但更重要的原因恐怕還在于有些開支領導感覺難以向公眾啟齒，譬如年終歲尾向領導機關的“進貢”、向直屬上司的送禮，不能不進行模糊處理，否則，討好領導的舉措，豈不變成了對領導貪腐的舉報？然而，新馮村的村干部卻公布了一份“給領導送禮”的財務公告，“2013年2月4日付，給鎮(zhèn)領導送禮2600元”。村里能貼出這樣一份財務公告，不管是出于村會計的“疏忽”，還是村書記的“有意”，網友稱其為一次“誠實的村務公告”，我卻更認為是基層單位財務公示的一次重大突破，值得肯定和贊揚。

然而，對于創(chuàng)造了這樣一份誠實的、為基層財務公示做出突破性貢獻的財務公告的新馮村，區(qū)里的態(tài)度卻似乎并不贊同：直接的結果是“給予新馮村黨支部書記劉忠成黨內嚴重警告處分”。用公款給鎮(zhèn)領導送禮，給予一定的處分，似乎師出有名，但它的另一個后果卻是必然使其他基層單位的領導得出結論：咱們的財務公告不能如此誠實，更不能如此直白，該模糊時還得模糊。而新馮村今后再發(fā)布財務開支公告，雖然難免還要用公款給領導送禮，但決不會再有“給領導送禮”之類項目出現(xiàn)。

雖說上面所說處分敢于“公告給領導送禮”的村書記的后果。然而我們不僅要問：對新馮村書記的處分真只是因為他用公款給領導送禮？如果是因為用公款給領導送禮而被處分，那么為什么對接受公款送禮的鎮(zhèn)領導的處分反而比送禮的輕，一個是黨內嚴重警告，一個只是行政警告（說明并不“嚴重”），另一個鎮(zhèn)干部更是安然無事？此其一；其二，鎮(zhèn)領導的父親病故，新馮村的相關人員都來送禮，難道前來送禮的只此一村，為什么不查一查其他村的送禮情況，從而剎住領導家里有事，下屬部門都來公款送禮的風氣？其三，如果還有其他村莊也來送禮，更需要查一查他們是怎樣處理“給領導送禮”的賬目的，是否需要建立一個像新馮村一樣誠實的、直白的財務公告制度？

如果不能回答這樣三個問題，人們就有理由懷疑上級對新馮村“給領導送禮”財務公告處理的態(tài)度，更有理由相信這樣處理的結果，只能使今后財務公告更加模糊。

“最誠實村務公告”會不會成絕唱

這的確是稀罕事。新馮村如此進行財務公開，令人佩服；但令人擔心，這樣誠實的財務公開恐怕會成為絕唱。自《村民委員會組織法》等法律、法規(guī)規(guī)定村財務必須公開以來，全國各地農村，有幾個公開了給領導送禮等開支內容？各地的村財務開支公開信息，要么大而化之，讓人摸不著頭腦；要么公開虛假開支。一些地方的村民為了得到真實的村財務開支信息，千辛萬苦地檢舉、上訪。而全國查處的無數(shù)起村官腐敗案件，又有幾個將他們的不當開支列在了財務公開信息中呢？

就算新馮村做了一個“史上最誠實的村務公告”，恐怕也是一個意外事件?？赡艽逯Р繒浾J為給領導送幾千元禮、黨員春游花個幾千元，根本算不上什么大事，公布了不會出問題；也可能是出納一時粗心，將這些本不打算公之于眾的信息未經技術處理就直接上墻了。當?shù)匾晃淮迕窬驼f：“公告早在六月份就公布了，大家有時也不太注意看，對里邊的內容也不想多說。”要不是有“好事者”將這份村務開支公告捅上網，也不可能惹出什么事來。

至于有些人一廂情愿地希望通過這件事去倒逼其他地方的村集體財務更加透明，恐怕也會成為泡影。想想前些年，四川省白廟鄉(xiāng)鄉(xiāng)政府向村民公布了詳細的公務財政支出，大至公款招待，小至購買紙杯，事無巨細，無所遮掩，被網民稱為“祼奔的鄉(xiāng)政府”。問題是，這“祼奔的鄉(xiāng)政府”系當?shù)刂髡叽罅ν七M的結果，但由于沒有得到制度上的支持，這種的“裸奔”并沒有在全國其他地方得到效仿。

因此，如果沒有相應的制度改革，沒有有力的制度支撐，“史上最誠實的村務公告”極可能成為一個孤本和絕唱。村集體自治制度實施多年，一些地方政府干涉村民選舉的事還是時有發(fā)生。所以，還是要進一步強化村民大會的作用，讓村民大會審核和批準村財務，決定村財務公開事項，同時加強村財務審計和對腐敗村官的查處。如此，村財務的誠實公開，才不會是一個意外，而成為一種習慣。