遏止“官賴”橫行須對(duì)監(jiān)管問責(zé)

“欠債還錢，天經(jīng)地義”，但對(duì)于習(xí)慣于“寅吃卯糧”的某些政府機(jī)關(guān)來說，即使債臺(tái)高柱，絕大多數(shù)“官賴”仍然巋然不動(dòng)。人們不禁要問，是誰賦于了他們超前、超標(biāo)準(zhǔn)消費(fèi)的權(quán)利？“官賴”橫行這么多年，誰又應(yīng)該為“官賴”買單？

政府部門之所以能成為“欠款釘子戶”，就是因?yàn)樽允延袡?quán)力作后盾，本著“我是公家我怕誰”的心態(tài)，認(rèn)為法律是管老百姓的，不是用來管官的，即使有欠款也是財(cái)政買賬。再加上缺乏問責(zé)、懲戒，主持“官賒”的官員該升遷的升遷、該退休的退休。繼任官員不僅不理舊賬，有的反而效仿、攀比，繼續(xù)大膽賒賬，“虱多不癢，債多不愁”，導(dǎo)致“官賴”雪球越滾越大。

誠(chéng)然，“官賴”現(xiàn)象不是簡(jiǎn)單的金融糾紛，其危害是巨大的。政府部門能夠“賒賬”，就是因?yàn)樵谏鐣?huì)大眾眼里，政府的信用額度最高，有政府公權(quán)力與公信力作為依托，但如此欠賬不還，不僅妨礙了司法公正、法治建設(shè)，拖累了社會(huì)誠(chéng)信，更重要的是損害了黨和政府信譽(yù)，與加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)、把科學(xué)發(fā)展觀貫徹于經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的全過程的要求背道而馳。

要讓“官賴”無處遁形，就必須加強(qiáng)監(jiān)督和問責(zé)。要通過建立嚴(yán)格的民主決策制度，使公眾對(duì)政府為何要舉債，借錢用在何處，效益如何等等有知情權(quán)、表達(dá)權(quán)和監(jiān)督權(quán)。同時(shí)必須破解“法律白條”這道難題，讓法律保持應(yīng)有的剛性。要建立責(zé)任追究制度，因決策失誤導(dǎo)致債務(wù)難以償還，使國(guó)家和社會(huì)資金造成壞賬損失的，必須進(jìn)行責(zé)任追溯與懲戒，對(duì)相關(guān)的黨政機(jī)關(guān)、行政事業(yè)單位責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任人依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)給予黨紀(jì)政紀(jì)處分，直至刑究。

【啟示與思考】

18.5億元的債務(wù)從何而來？一方面是當(dāng)?shù)攸h政機(jī)關(guān)大興辦公大樓，造價(jià)千萬元，辦公大樓的天臺(tái)花園、卡拉OK房、大舞臺(tái)等休閑娛樂設(shè)施一應(yīng)俱全，極具奢華氣派，可謂“高端、大氣、上檔次”，“檔次”上去了，伴隨著“檔次”而來的還有數(shù)千萬元的債務(wù)；另一方面是當(dāng)?shù)攸h政機(jī)關(guān)大肆賒賬購車，借款數(shù)百萬元超標(biāo)配備豪華大客車，公務(wù)用車豪華了，債務(wù)卻也加重了。

“官賴”是指一些公職人員利用職務(wù)之便，惡意拖欠金融欠款。堂堂的黨政機(jī)關(guān)被人們譏諷為“官賴”，毀了自身的形象，也毀了國(guó)家和社會(huì)的形象。然而，廣東湛江市的黨政機(jī)關(guān)卻在20年的時(shí)間里由“官佘”變成了“官賴”，他們由于無視和侵害勞動(dòng)者權(quán)益被法院通報(bào)。盡管黨政機(jī)關(guān)找出了種種理由，但這些都不是賴的理由。如果沒錢，當(dāng)初為何要借錢來讓自己享受。如今讓還錢了卻玩起了“躲貓貓”，這讓政府的公信力瞬間撒了一地。

其實(shí)，廣東湛江的“官賴”并不是首列。全國(guó)各地都是存在的，但卻是公職人員利用職務(wù)之便，惡意拖欠金融欠款。比如為遏制此風(fēng)蔓延，湖南省部分地方政府紛紛作出決定，對(duì)不能自覺償還貸款的公職人員，實(shí)行“三停”政策，即停崗、停職、停薪的巨大。然而，湛江市欠債者卻是黨政機(jī)關(guān)，這就讓一些官員的為所欲為的去“消費(fèi)”。今天湛江市將“官賴”公之于眾說明了要整治這種不良行為的決心。同時(shí)顯示出不管債務(wù)所欠時(shí)間有多長(zhǎng)，都必須無條件的償還所欠債務(wù)。

那么，對(duì)于“官賴”當(dāng)如何整治？

筆者認(rèn)為，一方面，建立健全問責(zé)機(jī)制。要強(qiáng)化問責(zé)，堅(jiān)持誰拖欠誰負(fù)責(zé)，具體責(zé)任人。債權(quán)人之所以沒追回債，原因之一就是當(dāng)?shù)攸h政機(jī)關(guān)“新官不理舊賬”，原來的領(lǐng)導(dǎo)換了之后，繼任者往往拿“新官不理舊賬”作擋箭牌。所以，要健全問責(zé)，人走了，自己欠下的債務(wù)也應(yīng)當(dāng)還清，不能屁股一拍就直接走人，留下厚厚一堆債務(wù)。

另一方面，要從根本上杜絕奢靡之風(fēng)。中央的“八項(xiàng)規(guī)定”就明文要求厲行勤儉簡(jiǎn)約，嚴(yán)格執(zhí)行車輛配備，不超標(biāo)、超編配備公務(wù)用車。針對(duì)一些地方大興辦公大樓的風(fēng)氣，中央又發(fā)布了停建樓堂館所的專門通知?，F(xiàn)在開展的狠剎“四風(fēng)”行動(dòng)，也再次體現(xiàn)了中央對(duì)整治享樂主義和奢靡之風(fēng)的重視。

黨政機(jī)關(guān)成“官賴”無疑為相關(guān)部門敲響了警鐘。作為法律部門，要針對(duì)欠債進(jìn)行法律的補(bǔ)充和完善，讓那些有權(quán)的人不能再凌駕于法律之上。作為黨政機(jī)關(guān)，要按照國(guó)家的政策法規(guī)形式，不僅要加大對(duì)公車使用的管理，更要倡導(dǎo)勤儉節(jié)約的好傳統(tǒng)。特別是對(duì)于“新官舊賬”問題要有明確的規(guī)定。

當(dāng)前，群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)在全國(guó)如火如荼進(jìn)行的時(shí)候，湛江黨政機(jī)關(guān)的“官賴”問題就成為“攔路虎”，這就需要湛江市要加大整治四風(fēng)的行動(dòng)，讓黨政機(jī)關(guān)的作風(fēng)問題得到改進(jìn)。只有這樣，才能將權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子里，讓“官賴”不在存在。

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