二是“躲貓貓”。法院工作人員告訴記者，許多黨政機(jī)關(guān)實(shí)屬惡意賴(lài)賬。有的單位把財(cái)政資金轉(zhuǎn)移到專(zhuān)項(xiàng)資金賬戶(hù)上，以“專(zhuān)款專(zhuān)用”為名，造成“無(wú)可執(zhí)行財(cái)產(chǎn)”假象，規(guī)避執(zhí)行。有的欠款只是兩千元這樣的小數(shù)目，被告機(jī)關(guān)就是拒不執(zhí)行，一拖就是十幾二十年。

被湛江市下轄吳川市振文鎮(zhèn)政府拖欠了120多萬(wàn)元工程款的肖先生說(shuō)：“贏了官司照樣拿不到錢(qián)！欠了十幾個(gè)工人的工資，家里全靠別人接濟(jì)。這十幾年討債，把我整個(gè)人的精神都拖垮了。”

湛江市下轄雷州市市民饒先生，當(dāng)年給政府建辦公樓時(shí)四十壯年，如今已經(jīng)頭發(fā)花白，到了退休年齡，仍然在不斷上訴、申訴，希望司法機(jī)關(guān)主持公道。

湛江市此番專(zhuān)項(xiàng)清理行動(dòng)，設(shè)定了最后期限：2013年12月31日。18.5億元不是個(gè)小數(shù)目，倉(cāng)促之間，錢(qián)從何來(lái)？

湛江市司法局辦公樓項(xiàng)目，立項(xiàng)時(shí)國(guó)家已明確取消福利分房，而司法局以建設(shè)“廣東省司法警察學(xué)校湛江分校”為名，集資修建辦公樓和兩棟家屬宿舍樓。因資金不足造成爛尾，拖欠施工單位巨額工程款，不僅不對(duì)違法違規(guī)建設(shè)進(jìn)行整改、重組，反而由財(cái)政追加投入，繼續(xù)建成使用。法院的限期清理，又給了湛江市司法局一個(gè)“天賜良機(jī)”：該局負(fù)責(zé)人向記者表示，將向銀行質(zhì)押土地用于還債。這筆因違法違規(guī)集資建設(shè)樓堂館所和住房欠下的款項(xiàng)，最終用變賣(mài)國(guó)有土地來(lái)償還，而超標(biāo)的樓堂館所，照用不誤。

湛江市另一個(gè)職能部門(mén)的負(fù)責(zé)人告訴記者，該單位欠下的300萬(wàn)元辦公樓工程款利息，已經(jīng)跟上級(jí)部門(mén)溝通好，申請(qǐng)“工程經(jīng)費(fèi)”去償還。

記者采訪發(fā)現(xiàn)，黨政機(jī)關(guān)之所以敢于賒賬超標(biāo)建樓、豪華消費(fèi)、一賴(lài)到底，一是“官賒”亂花錢(qián)沒(méi)有問(wèn)責(zé)，花了白花；二是法院奈何不了“官賴(lài)”，賴(lài)了白賴(lài)；三是萬(wàn)不得已，最終總有財(cái)政兜底買(mǎi)單，白欠誰(shuí)不欠？

賒賬“官賴(lài)”亟待問(wèn)責(zé)機(jī)制

近日，最高人民法院出臺(tái)相關(guān)規(guī)定，要求曝光失信被執(zhí)行人“黑名單”。廣東省高級(jí)人民法院也出臺(tái)了一系列措施，對(duì)失信被執(zhí)行人限制貸款、高消費(fèi)、出入境，乃至行政審批，擠壓“老賴(lài)”的生存空間。

然而，對(duì)于作為特殊被執(zhí)行人的“官賴(lài)”，上述措施均告無(wú)效。“普通老百姓不履行法律判決，都要受到懲罰。本該起表率作用的黨政機(jī)關(guān)，若不能依法辦事，守住法律底線，就更應(yīng)受到問(wèn)責(zé)和懲戒。”中山大學(xué)政務(wù)學(xué)院教授蔡立輝說(shuō)。

由于缺乏問(wèn)責(zé)、懲戒，主持“官賒”的官員該升遷的升遷、該退休的退休。繼任官員不僅不理舊賬，有的反而效仿、攀比，繼續(xù)大膽賒賬，導(dǎo)致“官賴(lài)”雪球越滾越大。

專(zhuān)家認(rèn)為，“官賴(lài)”妨礙了司法公正、法治建設(shè)。治理“官賴(lài)”，首先要在源頭上治理“官賒”，從狠剎享樂(lè)主義和奢靡之風(fēng)入手，遏制公款超標(biāo)消費(fèi)，推動(dòng)財(cái)政預(yù)算法制化、精細(xì)化。人大代表要切實(shí)履行職責(zé)，全面深入審查每一項(xiàng)預(yù)算，杜絕尋租空間。對(duì)于已經(jīng)產(chǎn)生的債務(wù)，除了司法機(jī)關(guān)秉公執(zhí)行，上級(jí)監(jiān)管部門(mén)也要督促“官賴(lài)”通過(guò)拍賣(mài)超標(biāo)樓堂館所、車(chē)輛等方式清償，而不是一味向納稅人伸手。