用制度管人：守住做官的底線

“四風”表現(xiàn)的主體是為官的人。良好的政風政德的形成關(guān)鍵還是要靠一支信念堅定、為民服務、勤政務實、敢于擔當、清正廉潔隊伍。

這次全會特別強調(diào)，要堅持黨管干部原則，深化干部人事制度改革，構(gòu)建有效管用、簡便易行的選人用人機制，尤其要發(fā)揮好黨組織領(lǐng)導和把關(guān)作用，強化黨委（黨組）、分管領(lǐng)導和組織部門在干部選拔任用中的權(quán)重和干部考察識別的責任，改革和完善干部考核評價制度，改進競爭性選拔干部辦法，改進優(yōu)秀年輕干部培養(yǎng)選拔機制，從而使各方面優(yōu)秀干部充分涌現(xiàn)。這可以說是從源頭上確保一個行權(quán)者的“根正苗紅”的問題。

與此同時，還要堅持不懈地加強各級領(lǐng)導班子建設(shè)，完善干部教育培訓和實踐鍛煉制度；健全領(lǐng)導干部帶頭改進作風、深入基層調(diào)查研究機制，完善直接聯(lián)系和服務群眾制度。切實破除“官本位”觀念，堅決反對特權(quán)思想和作風。推進干部能上能下、能進能出。完善和落實領(lǐng)導干部問責制，完善從嚴管理干部隊伍制度體系。尤其是要在全黨全社會繼續(xù)營造有腐必反、“老虎”、“蒼蠅”一起打的嚴厲氛圍和社會震懾局面。

這樣，有了制度管權(quán)，權(quán)力不敢肆意妄為；有了制度管事，權(quán)力不能違規(guī)枉法；有了制度管人，權(quán)力不愿突破底線。我們反對“四風”就有了長效保障。

（作者系國家行政學院研究員、博士）