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李松林:全面深化改革是發(fā)展的唯一路徑---十八屆三中全會精神解讀(2)

(四)如何理解全面深化。首先如何理解“全面”。十八屆三中全會最重要的改變是全面改革,首次提出了“五位一體”的總體布局,標志著我國邁向了全面現(xiàn)代化。既然是全面現(xiàn)代化,就要進行全面改革。十八屆三中全會的任務就是制定總體方案,激發(fā)經(jīng)濟、政治、文化、社會和生態(tài)文明的全方位創(chuàng)新,全面釋放改革紅利。經(jīng)濟體制改革仍然是全面深化改革的基礎,政治是難點也是保障。經(jīng)濟決定政治,政治又能夠反作用于經(jīng)濟,光有經(jīng)濟沒有政治是不現(xiàn)實的。也有人說,我們這次沒有提政治體制改革,那是因為我們在其他方面都已經(jīng)把政治體制改革的內(nèi)容顯現(xiàn)出來了。文化體制改革是全面深化改革的新興領域,是要把中國建造成文化強國。比如,應該增強文化正能量,在做電視劇的時候,在編劇的時候,一定要從這個方面考量。

社會體制改革是將來的重要領域,是不斷為人們創(chuàng)造福祉的領域。我們一方面要創(chuàng)新,另一方面要摸著石頭過河,因為我們沒有做過,我們要不斷的積累經(jīng)驗,才能使經(jīng)驗豐富。面對深層次的矛盾和成長的煩惱,改什么,怎么改是我們必須面對的問題。我們要解決就要有新的方法,要做三件事,第一,確定目標。第二,根據(jù)改革目標制定改革方案和總體規(guī)劃。第三,沖破阻力障礙,把各項改革落到實處。深化改革的第一步就是制定總目標,完善和發(fā)展國家建設,建設統(tǒng)一開放競爭有序的市場體系,使市場在資源配置中起決定性作用。目標的確定深刻反映了改革發(fā)展的趨勢和要求,也回應了人們的期盼和關切,指明了方向。還有推進國家治理體系和能力的現(xiàn)代化,國家治理體系是黨領導人民管理國家的制度體系,包括經(jīng)濟、政治、文化、社會、生態(tài)文明等各個領域的體制安排,也就是一整套緊密相連,相互協(xié)調(diào)的國家制度。國家治理能力是運用國家制度管理各方面事物的能力,包括治黨、治國、治軍等各個方面的能力,這是國家治理能力。國家治理體系和治理能力是一個有機的整體,相輔相成,解決中國各種問題,實現(xiàn)各項目標,關鍵要靠國家治理體系和治理能力的現(xiàn)代化。什么叫治理體系和能力的現(xiàn)代化?就是使國家治理體系制度化、科學化、規(guī)范化、程序化,使國家治理者善于運用法治思維和法律制度治理國家,從而把中國特色社會主義各方面的制度優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為治理國家的項目。

要實現(xiàn)中華民族的偉大復興,一是我國的經(jīng)濟總量占全球經(jīng)濟總量的30%才能達到,二是我國的技術創(chuàng)新要領先全球。目前我國的勞動力成本提升了,我們的商品價格競爭力已經(jīng)減弱,只有再上一個臺階,才能保證優(yōu)質(zhì)的競爭力。改革發(fā)展穩(wěn)定,管理和治理的區(qū)別有幾樣不同,一是管理的主體只是政府,而治理的主體還包括了社會組織和個人,所以今天提倡的是治理,要改變過去完全由政府管理的模式,我們今后的管理是政府、社會和人,所以體現(xiàn)了多元共治的理念,政府不再是治理的主體,而且也是被治理的對象。二是權源不同,盡管機關是人民的,但是人民管理還是間接的。三是運作方式不同,管理的運作模式是單向的,合法性常常遭到質(zhì)疑,尤其是政府的不作為,招致了公信力的下降。治理運作模式是復合的、包容的。國家治理、政府治理、社會治理必須法制化。依法辦事,遇事找法,化解問題依靠法的環(huán)境。激發(fā)社會活力,實現(xiàn)社會正義,根據(jù)目標制定改革方案。十八屆三中全會的改革力度是前所未有的,涵蓋了三百項具體措施,句句是改革,字字有力度。
  

二、改革是決定當代中國命運的關鍵抉擇

(一)改革是由問題倒逼而產(chǎn)生。圍繞改革開放要以重大的問題為導向,抓住關鍵問題研究,解決一系列的矛盾和問題。習近平總書記指出,中國共產(chǎn)黨人干革命、搞建設、抓改革,從來都是為了解決中國的現(xiàn)實問題??梢哉f,改革是由問題倒逼而產(chǎn)生,又在不斷解決問題中而深化。35年來,我們用改革的辦法解決了黨和國家事業(yè)發(fā)展中的一系列問題。同時,在認識世界和改造世界的過程中,舊的問題解決了,新的問題又會產(chǎn)生,制度總是需要不斷完善,因而改革既不可能一蹴而就、也不可能一勞永逸。過去我們讓一部分人先富起來,提倡效率優(yōu)先,今天我們強調(diào)兼顧效率和公平。從十八大以來,我們黨的文獻都提到了兼顧效率和公平。

改革開放只有進行時,沒有完成時。改革開放是永遠的,通過改革解決發(fā)展中的一系列問題。以前我們的發(fā)展方式是粗放的、不合理的,導致現(xiàn)在霧霾嚴重,還有城鄉(xiāng)差距依然較大,社會矛盾增多,只有改革才能解決問題。

(二)改革是決定中國命運的關鍵抉擇。第一,恩格斯的觀點就是把社會看成改革的社會,改革是推進生產(chǎn)力發(fā)展和社會進步的動力。改革是動力,穩(wěn)定是前提,發(fā)展是目標。第二,從毛澤東定義三大法寶的視角看,統(tǒng)一戰(zhàn)線、武裝斗爭、黨的建設是中國革命的三大法寶。第三,只有社會主義才能夠救中國,只有改革才能發(fā)展。第四,從道路決定命運的視角看,道路問題是關系黨的事業(yè)興衰成敗的第一問題,不能走封閉的老路,我們要走中國特色社會主義的改革開放之路。
  (三)全面深化改革是一個必然要求。我國去年是人均GFP突破了6000美金,七年以后人均多少?根據(jù)國際貨幣基金組織的預測,中國在沒有戰(zhàn)爭、沒有意外發(fā)生的情況下,中國的經(jīng)濟總量將達到14.9萬億美元,人均GDP可以達到一萬美元。到2050年可以實現(xiàn)富強、民主、文明、和諧的社會主義現(xiàn)代化中國。預計到本世紀末,我國要在經(jīng)濟總量上達到全球經(jīng)濟總量的30%,這是其一。其二是在技術創(chuàng)新上能夠引領世界發(fā)展。其三是我們的政治制度是優(yōu)秀的,所以我們的社會主義制度沒有變,職能是需要變化的,從過去的管理變成服務,這是我們這次改革的中心之一。

責任編輯:李天翼校對:總編室最后修改:
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