3.深化重點領域價格形成機制改革

水、石油、天然氣、電力、交通、電信等資源性產品、壟斷行業(yè)領域價格改革，要堅持市場化方向，提高市場化程度。完善農產品價格形成機制，要注重發(fā)揮市場形成價格作用，統籌兼顧國內與國際、中央與地方、產區(qū)與銷區(qū)、農民與消費者等多重因素和利益關系。

完善主要由市場決定價格的機制，必須深化資源性產品、壟斷行業(yè)及農產品等重點領域的價格形成機制改革，真正使市場在資源配置中起決定性作用，真正通過更加合理有效靈活的價格杠桿，優(yōu)化全社會資源配置，促進經濟發(fā)展方式轉變和長期持續(xù)健康發(fā)展。

首先，深化成品油、天然氣等資源性產品價格形成機制改革，要堅持市場化方向，提高市場化程度，凡是能夠通過市場競爭形成的價格，都要放開由市場決定和調節(jié)；暫不具備條件完全放開的，也要積極建立符合市場導向的價格動態(tài)調整機制。

其次，大力推動交通運輸價格和電信資費改革。在交通運輸方面，要堅持鐵路運價改革市場化取向，創(chuàng)造條件將鐵路貨運價格由政府定價改為政府指導價，增加運價彈性，建立依據運行速度和服務質量等因素確定鐵路客運價格形成機制。同時，要逐步擴大民航實行市場調節(jié)價格范圍，進一步提高民航價格的市場化程度。電信資費改革方面，要按照擴大市場準入、促進公平競爭、提高服務質量的要求，規(guī)范電信資費行為，對電信增值業(yè)務資費實行市場調節(jié)價，加強對電信資費套餐和互聯網接入資費行為的監(jiān)管。

第三，逐步完善農產品價格形成機制。農產品價格形成機制涉及多方面因素，十分復雜，需要科學論證、慎重決策、穩(wěn)步實施。要注重發(fā)揮市場形成價格作用，統籌兼顧國內與國際、中央與地方、產區(qū)與銷區(qū)、農民與消費者等多重因素和利益關系，建立健全適應形勢發(fā)展要求的農產品價格形成機制，以利于促進農業(yè)生產發(fā)展、市場供求基本平衡、保障國家糧食安全、保護農民和消費者利益。