【啟示與思考】

中國鐵建8.37億元業(yè)務(wù)招待費(fèi)披露后，國資委紀(jì)委書記和中國鐵建紀(jì)委書記被要求在核查報告上簽字背書報結(jié)果引起各方廣泛關(guān)注。人們期待著，“簽字背書”這一落實(shí)監(jiān)督責(zé)任的做法，不應(yīng)止于中國鐵建。

“背書”是一個金融詞匯，原意指在票據(jù)或單證的背面簽名或蓋章，表示確認(rèn)、同意、支持等。在紀(jì)檢監(jiān)察中要求監(jiān)督者在監(jiān)督核查報告上簽字背書，表明了簽字人的責(zé)任和擔(dān)當(dāng)；若有挾私隱瞞、包庇瀆職等行為，事后一旦查出，就能按圖索驥，追究監(jiān)督者的責(zé)任。這無疑在一定程度上破解針對了監(jiān)督者“有監(jiān)管之權(quán)，無問責(zé)之虞”的痼疾。

無論是對央企還是政府官員，當(dāng)前的反腐倡廉形勢依然嚴(yán)峻，一些百姓深惡痛絕的“四風(fēng)”問題尚未根除。特別是近期中國石油、中國移動、中儲糧等大型國企的多名高層管理人員接受調(diào)查，暴露出一些地方和企業(yè)監(jiān)督體制上存在的問題，迫切需要一套行之有效的監(jiān)督辦法。

“簽字背書”，其實(shí)是發(fā)出了強(qiáng)化中央企業(yè)監(jiān)督的積極信號。接下來，就是如何使監(jiān)督責(zé)任真正成為一種有效、長效機(jī)制，真正使監(jiān)督者不糊弄、不懈怠、有擔(dān)當(dāng)，讓中央企業(yè)負(fù)責(zé)人不想腐、不能腐、不敢腐，以黨風(fēng)建設(shè)和反腐倡廉工作的實(shí)效推動中央企業(yè)改革發(fā)展。

國企巨額招待費(fèi)的背后，是中國商業(yè)社會畸形的人情關(guān)系。大家心知肚明的事實(shí)是“熟人好辦事”。上述業(yè)內(nèi)人士的話，再次驗(yàn)證了“酒杯一端，政策放寬”這樣一句俚語，然而，反映的是工程招標(biāo)領(lǐng)域權(quán)力運(yùn)行、經(jīng)營行為不規(guī)范的嚴(yán)重問題。無怪乎，中國鐵建新聞處有關(guān)人士當(dāng)時懇求記者不要繼續(xù)追蹤報道此事——如果這樣報道的話，傷害太大。

“酒杯一端，政策放寬”的“潛規(guī)則”雖然與法律法規(guī)相背離，為公眾深惡痛絕，卻能大行其道，個中原因十分復(fù)雜。“潛規(guī)則”之所以“野火燒不盡，春風(fēng)吹又生”，最主要的，恐怕還是按照“潛規(guī)則”好辦事，否則會處處碰壁，寸步難行。

吃了人家的嘴軟，拿了人家的手軟。如果請客送禮、禮尚往來僅僅局限于親戚朋友之間，無利益瓜葛，請客送禮并無不可。然而，吃吃喝喝滲透到權(quán)力運(yùn)行的過程中，滲透到企業(yè)經(jīng)營的過程中，公共權(quán)力就可能淪為金錢的奴隸，企業(yè)經(jīng)營難免不規(guī)范，權(quán)錢交易、企業(yè)之間的不公平競爭也就在所難免。

國企的產(chǎn)權(quán)歸全民所有，國企利潤無疑屬于公共財產(chǎn)。國企巨額招待費(fèi)看似企業(yè)行為，損害的是國家利益、人民利益。國家給國企的優(yōu)惠政策已經(jīng)夠多的了，比如，政府承擔(dān)了國企大部分重組成本，政府設(shè)定的政策門檻也讓不少國企在資源占有、經(jīng)營權(quán)等方面處于絕對優(yōu)勢，這都為國企能夠不斷提高利潤提供了保障。在這樣的寬松政策下，國企理應(yīng)帶頭守法經(jīng)營，承擔(dān)更多的社會責(zé)任，為國家作出更大的貢獻(xiàn)。

招待費(fèi)變成國企利潤的“潤滑油”，是一種扭曲的社會價值取向，損害了社會公平正義，是對法律制度的公然踐踏，必須堅(jiān)決加以治理。從這一點(diǎn)上來說，中國鐵建規(guī)范招待費(fèi)，對于其它國企而言具有標(biāo)本意義。

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