2013年，是全面貫徹落實黨的十八大精神的開局之年，也是新一輪財稅體制改革拉開大幕，為保障我國經(jīng)濟平穩(wěn)運行、推進民生等重點領(lǐng)域持續(xù)改善、促進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級發(fā)揮“護航”作用的一年。

處于轉(zhuǎn)型期的中國經(jīng)濟，既需要在國際經(jīng)濟形勢不明朗的局面下保持平穩(wěn)運行的態(tài)勢，又迫切需要抓住一個個“契機”，激發(fā)新的增長動力，為更長遠的發(fā)展做準備。2013年，正是以“營改增”為代表的一系列財稅體制改革措施，帶給中國企業(yè)、中國經(jīng)濟新的發(fā)展機遇。

成立于1956年的中石化洛陽工程有限公司，是集技術(shù)專利商與工程承包商為一體的高新技術(shù)企業(yè)。近幾年是公司走出國門，在海外發(fā)展的“黃金期”，而降低成本、減負前行成為了關(guān)鍵。今年8月1日納入“營改增”后，企業(yè)當月就實現(xiàn)100%的減負。

“8月份銷售收入9182萬元，實現(xiàn)銷項稅額1201萬元，進項稅額2224萬元，進項稅額大于銷項稅額，因此，當月公司應(yīng)納增值稅為零。”中石化洛陽工程有限公司財務(wù)工作人員表示，“營改增”對企業(yè)的影響，遠不只是減少稅收這么“簡單”。

原來，“營改增”后，境外工程設(shè)計和技術(shù)服務(wù)收入可以享受零稅率政策優(yōu)惠，這對于企業(yè)開拓海外市場、發(fā)展境外工程技術(shù)服務(wù)業(yè)務(wù)可謂是重大利好。據(jù)了解，在“營改增”的助力下，中石化洛陽工程有限公司2013年全年將實現(xiàn)營業(yè)收入70億元。由于近3億元的境外設(shè)計收入將享受多達0.18億元退（免）稅優(yōu)惠，企業(yè)承擔(dān)的哈薩克斯坦阿特勞煉油廠石油深加工項目得到更好地推進和發(fā)展。

截止到9月底，我國通過“營改增”實現(xiàn)稅負減輕的納稅企業(yè)共有222.3萬戶。預(yù)計全年減收規(guī)模為1200多億元，全部推開后預(yù)計每年可減稅約2000億元至3000億元。

財政部部長樓繼偉日前表示，我國將加快推進營改增、消費稅、房產(chǎn)稅、個人所得稅以及資源稅等重點稅種改革。“營改增的全面推進將開啟中國新一輪財稅改革。”中國社科院財經(jīng)戰(zhàn)略研究院院長高培勇說。

以營改增為引領(lǐng)，我國正在加快構(gòu)建更加公平有效簡潔的稅制結(jié)構(gòu)。“今年以來，稅收結(jié)構(gòu)已經(jīng)發(fā)生了明顯的變化。”財政部財政科學(xué)研究所副所長白景明表示。在９月份稅收收入中，營業(yè)稅出現(xiàn)了負增長，而企業(yè)所得稅實現(xiàn)了49.5%的增長率，同時增值稅增長了10.8%。

“這不僅說明了營改增等稅制改革在轉(zhuǎn)移稅源、調(diào)整結(jié)構(gòu)方面發(fā)揮重要的作用，還進一步表明財稅改革推動企業(yè)、行業(yè)轉(zhuǎn)型升級的效應(yīng)開始凸顯。”白景明頗有感慨地說，財稅體制改革發(fā)揮出最顯著的效應(yīng)，就是通過促進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級，逐步告別“產(chǎn)能過剩”、“技術(shù)落后”這些標簽，為經(jīng)濟增長制造內(nèi)生動力，今后一個時期，這種效應(yīng)釋放將更加明顯。

隨著營改增等一系列稅制改革的進行，不僅打通了二、三產(chǎn)業(yè)抵扣鏈條，降低制造業(yè)成本，鼓勵科技創(chuàng)新，還有利于第一、二產(chǎn)業(yè)內(nèi)部生產(chǎn)性勞務(wù)更多地向外剝離，在促進第三產(chǎn)業(yè)市場規(guī)模擴大的同時，推動各產(chǎn)業(yè)之間更為廣泛的分工協(xié)作與融合發(fā)展。

除了稅收領(lǐng)域，完善財政體制、優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)、深化預(yù)算管理體系改革也傳遞出諸多新動向。

今年以來，全國和地方財政收入不同程度地出現(xiàn)增速下滑現(xiàn)象。上半年，內(nèi)蒙古、陜西、河南、遼寧等多個省份的財政收入增幅低于預(yù)期，財政收入連續(xù)較大幅度負增長的內(nèi)蒙古更是引人注目。中央財政收入負增長的態(tài)勢從年初延續(xù)至5月，之后幾個月才慢慢恢復(fù)增長態(tài)勢。在這種形勢下，2013年全年財政支出將超過13.8萬億元，比去年增長10%，財政收支矛盾如何化解，民生等重點領(lǐng)域支出如何得到保障？