三、我國就業(yè)、工資和勞動關(guān)系協(xié)調(diào)工作的對策

前面我們該有的介紹了，就業(yè)、工資、勞動關(guān)系協(xié)調(diào)現(xiàn)狀，我們?nèi)〉玫某煽円约按嬖诘膯栴}還有一些原因。第二，我們就就業(yè)、工資、勞動關(guān)系協(xié)調(diào)的指導(dǎo)思想8句話、32個字的基本原則，三大目標、三方面主要的任務(wù)已經(jīng)做了介紹。那么下面我們看看，我們應(yīng)該采取哪些主要措施，從而能夠更好地踐行前面講的指導(dǎo)思想和基本原則，我們的三大目標能夠爭取實現(xiàn)，我們?nèi)蠓矫娴娜蝿?wù)基本完成。

（一）實施就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略的主要措施

我們分配看一下，那么實施就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略的主要措施，一共有7個方面：

首先一個深入實施更加積極的就業(yè)政策。前面已經(jīng)講了什么是更加積極的就業(yè)政策。那么這里面特別要強調(diào)就是著力推動就業(yè)政策的落實，我們有十大方面政策了，我們要把這些已有的政策一定要貫徹落實，來充分發(fā)揮政策的效率。要大力扶持小微企業(yè)，從全國來說，扶持小微企業(yè)是非常重要的一個方面。要促進家庭服務(wù)業(yè)的發(fā)展，國務(wù)院專門就這方面發(fā)了一系列的文件，同時要建立經(jīng)濟政策、政府投資和重大項目對就業(yè)影響的評價機制。前些年我們搞基礎(chǔ)建設(shè)，投入量非常多，但是它對于解決就業(yè)基本沒拉動兩個點，因為大都是資本密集型的，是高技術(shù)含量的，那樣的工作我們要做，但是我們要更多的把有利于解決就業(yè)的企業(yè)，讓它發(fā)展起來，如果我們經(jīng)濟政策不利于這個的，我們就要把它往后放，我們要把有利于解決就業(yè)的這些經(jīng)濟政策放到首要的位置。政府投資也是這樣，不能說我就是搞GDP，如果現(xiàn)在再是這樣的思想觀念，那應(yīng)該說是遠遠跟不上黨中央、國務(wù)院的新的要求。重大項目也是這樣，使它有利于擴大就業(yè)。那么還有加強就業(yè)專項資金的使用管理，來提高資金使用的效益。我們培訓(xùn)的也好，我們的開發(fā)就業(yè)崗位的也好等等，都要把這個錢管好用好用到刀刃上。

第二是切實做好重點群體就業(yè)工作。首先是大學(xué)生，因為這也是我們的人才的集中群體，那么要落實和完善扶持高效畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)的政策，多渠道來拓寬高校畢業(yè)生的就業(yè)領(lǐng)域，廣泛開展公共就業(yè)人才服務(wù)進校園的活動，因為有的大學(xué)生在校園里面他確實不太了解外面的情況，讓他自己去摸這條路那可是費了勁了，所以這是直接進校園。繼續(xù)實施三支一扶的計劃，統(tǒng)籌大學(xué)生服務(wù)基層項目，這些工作前些年應(yīng)該說取得了比較大的成績，但是有的地方落實的也還是不是太好。要引導(dǎo)高校畢業(yè)生面向基層就業(yè)，那么特別是要切實做好少數(shù)民族地區(qū)高校畢業(yè)生的就業(yè)工作，像新疆、內(nèi)蒙、青海、西藏這些地方，這是第二。第三是要加強對外出農(nóng)村勞動力的就業(yè)服務(wù)和信息引導(dǎo)。剛才我們說我們就業(yè)難和招工難兩難并存，之所以兩難并存，很大的一個原因是我們的信息不暢通。所以有人沒活干，有活沒人干，沒人干是有的，確實有些勞動者達不到這個要求，另一方面是因為我們信息不暢通，一些具有這樣的能力的勞動者不知道這有這個崗位。此外要深化跨區(qū)域勞務(wù)合作，這也是一個渠道，特別還要健全就業(yè)的援助制度，通過這些措施確實解決好就業(yè)困難人員、困難人員就業(yè)和被征地農(nóng)民以及失業(yè)人員的再就業(yè)問題，這是第二。

第三要大力促進以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)，中國的就業(yè)難恐怕很大的一個原因，就是我們創(chuàng)業(yè)占的比例太小，那么我們這方面還不夠，因此要全面的落實鼓勵勞動者自主創(chuàng)業(yè)的扶持政策，扎實推進創(chuàng)業(yè)型城市的創(chuàng)建工作，如果一個城市都是創(chuàng)業(yè)型的，那么我想它就會有一個相當龐大或者相當數(shù)量的勞動者群體來創(chuàng)業(yè)。那樣政府的壓力也會更小，政府有更多的時間、精力、物力去做更好的公共就業(yè)服務(wù)的一些工作。那么要推進創(chuàng)業(yè)孵化基地和創(chuàng)業(yè)服務(wù)專家隊伍的建設(shè)，有幾塊園區(qū)就是創(chuàng)業(yè)的就進這個園區(qū)，基本上減免稅費，而且有很便宜的辦公用房或者是工業(yè)用房的租賃，就像一個非常便于舒適的生蛋的環(huán)境，所以它叫孵化雞蛋，這方面工作要做得好，我們就業(yè)難的問題就會得到更好的緩解。而如果我們創(chuàng)業(yè)工作大大加強，我們招工難的問題，我想也會大大的減弱。要開發(fā)創(chuàng)業(yè)項目庫，發(fā)揮政策的扶持，創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，創(chuàng)業(yè)服務(wù)的聯(lián)動作用。那么我們現(xiàn)在的培訓(xùn)可能還是一般的就業(yè)培訓(xùn)，那么現(xiàn)在要騰出一部分人力物力精力來做創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，告訴，特別一些大學(xué)生，一些素質(zhì)相對比較高的勞動者如何來創(chuàng)業(yè)，既解決掉自己的就業(yè)，甚至于還能夠招聘其他的勞動者就業(yè)，那么促進高校畢業(yè)生的自主創(chuàng)業(yè)和農(nóng)民工的返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。

第四全面加強職業(yè)培訓(xùn)，健全職業(yè)培訓(xùn)制度，開展職業(yè)培訓(xùn)年活動，廣泛開展企業(yè)崗位練兵技術(shù)比武，加大就業(yè)機能培訓(xùn)，崗位技能提升培訓(xùn)。還有創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)的力度，要加快公共實訓(xùn)基地的建設(shè)，珠三角、長三角是有一些這樣的，是有實訓(xùn)基地的建設(shè)，里邊的設(shè)備都還比較齊全，勞動者到那可以免費的或者是非常低收費的進行實訓(xùn)，這對于提高我們的人力資源素質(zhì)，改善我們?nèi)肆Y源素質(zhì)結(jié)構(gòu)，這是一個基本途徑。

第五是加強公共就業(yè)服務(wù)，深入開展就業(yè)服務(wù)的專項活動，推動有條件的城市創(chuàng)新就業(yè)服務(wù)方式方法。開展公共就業(yè)服務(wù)績效管理試點和標準化建設(shè)試點，我們的公共就業(yè)服務(wù)，要朝標準化的臺階邁進，麥當勞、肯德基之所以能夠在中國好多小縣城都有，它就是因為標準化，管理比較規(guī)范，這一點還真是不得不對于他們的這種管理表示敬意。我想我們的公共就業(yè)服務(wù)也應(yīng)該朝這個方向走，來組建全國就業(yè)信息公共服務(wù)聯(lián)盟，積極推進了就業(yè)信息公共服務(wù)網(wǎng)絡(luò)的建設(shè)，如果真是有一個全國的聯(lián)網(wǎng)，我想我們的招工難問題，起碼要減少三成以上，因為我們可以獲得這些信息，那個地方有這些崗位，這些崗位是我這個省、我這個市、我這個縣的勞動者能夠滿足需要的。

第六是加強人力資源市場建設(shè)，深入推進市場中介機構(gòu)的誠信體系建設(shè)?，F(xiàn)在這些工作正在抓，應(yīng)該說到目前為止，中介機構(gòu)的原來那種騙人或者是低效服務(wù)或者是這種狀況有了基本上是根本的這種好轉(zhuǎn)，但還是有一些死角還需要進一步掃除。要加強人力資源市場的監(jiān)管，這是我們?nèi)松缦到y(tǒng)的職責(zé)所在，市場它按照依法依歸自己運作，那我們可以作為裁判員我們不要發(fā)聲，如果你違規(guī)了，違法了，我們就一定要糾正，依法糾正。

因為我們十八屆三中全會現(xiàn)在中央政治局已經(jīng)說了，11月份召開，那么將是我們改革開放以來的第三大全面深化改革的一個，在這個會議上會要提出這些系統(tǒng)的、全面的政策，其中一個核心點就是要劃清市場和政府的邊界，政府不要錯位、不要越位也不要缺位，把好自己的邊界。那么要促進人力資源服務(wù)業(yè)的發(fā)展，也是我們?nèi)松缦到y(tǒng)的一項非常重要的工作，更大程度、更廣范圍的發(fā)揮市場在人力資源配置中的基礎(chǔ)性作用，我想這樣的問題，可能會在十八屆三中全會的決定里面，可能會有所提到。

第七就是健全完善失業(yè)檢測預(yù)警制度。還是前面那句話，要把失業(yè)這些工作做提前，做在失業(yè)發(fā)生之前，別等它發(fā)生了以后，再去找補，那樣的話就是事倍功半，如果我們這個工作做在前面，我們就事半功倍，那么就要加強就業(yè)失業(yè)，市場供求、企業(yè)用工等各項信息的監(jiān)測，市場經(jīng)濟發(fā)達國家有很多這樣的網(wǎng)絡(luò)，現(xiàn)在我們國家就是在這方面，應(yīng)該說與市場經(jīng)濟發(fā)達國家并沒有差多大的距離，但是由于我們國家大，人口多，特別就業(yè)數(shù)量這么大，相當于好多國家的總和，所以這方面的信息的缺失或者渠道不通的情況仍然還比較多見，因此這方面的工作量還會很大。要開展建立失業(yè)預(yù)警制度的試點，健全就業(yè)形勢的分析制度，繼續(xù)做好擴大失業(yè)保險基金支出范圍試點工作，研究制定失業(yè)保險的預(yù)防失業(yè)，促進就業(yè)的政策措施，更好地發(fā)揮失業(yè)保險基金對于穩(wěn)定就業(yè)的作用，這也是前面積極的就業(yè)政策的十大政策的最后一項，我們原來在做，現(xiàn)在更加積極，就要使這一項政策它的功能作用發(fā)揮得更大一些，在我們十大政策體系的排位，可能它應(yīng)該有所提前，這是我們就業(yè)有這么七方面的相關(guān)的措施。從而實現(xiàn)我們講的就業(yè)的更加充分，更高質(zhì)量就業(yè)的總的目標，以及基本任務(wù)。