二、我國就業(yè)、工資和勞動關(guān)系協(xié)調(diào)工作的基本思路、目標(biāo)和主要任務(wù)

（一）指導(dǎo)思想

首先我們看看指導(dǎo)思想、原則，然后看看基本目標(biāo)，然后再看看主要任務(wù)。指導(dǎo)思想，我這里把它概括為這么一段話，以鄧小平理論、三個(gè)代表重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，緊密結(jié)合我國人力資源市場的實(shí)際，以做好就業(yè)工作為前提，因?yàn)檫@是民生之本，以搞好工資分配為重點(diǎn)，因?yàn)檫@是民生之源，以協(xié)調(diào)勞動關(guān)系為基礎(chǔ)，因?yàn)檫@是社會和諧穩(wěn)定的根基。來進(jìn)一步保障廣大工薪勞動者的權(quán)益，并提升權(quán)益的水平，努力實(shí)現(xiàn)人力資源事業(yè)的新發(fā)展，大概是這么一段話。

那么基本原則，我這里有這么32個(gè)字，民生為本、人才優(yōu)先，這是我們?nèi)松缦到y(tǒng)的基本方針，這也是我們這三方面工作，要首先遵循的。統(tǒng)籌安排、協(xié)調(diào)推進(jìn)，就業(yè)、工資分配、勞動關(guān)系它們各有各自的領(lǐng)域，但同時(shí)它們又是互相交叉、互相影響的，因此我們還是要按照科學(xué)發(fā)展觀、全面協(xié)調(diào)可持續(xù)的基本要求，來采取統(tǒng)籌兼顧的手段，協(xié)調(diào)推進(jìn)。緊跟變化、改革創(chuàng)新，因?yàn)槲覀儸F(xiàn)在全國的人力資源市長的情況，結(jié)構(gòu)的情況，發(fā)展的情況，存在問題的變化，都是隨時(shí)在變動之中，因此我們的管理工作，要本著創(chuàng)新，通過改革，來實(shí)現(xiàn)管理的創(chuàng)新，來更好的適應(yīng)時(shí)代變化的需要。最后是完善政策、狠抓落實(shí)，我們的政策還有不夠到位的地方，不夠健全的地方，我們特別是形勢發(fā)展變化、情況發(fā)展變化，所以我們要完善政策來抓好落實(shí)。只要抓好落實(shí)，我們民生之本、民生之源和社會關(guān)系之基才能夠落到實(shí)處，才能夠夯實(shí)，才能夠把人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的問題解決好。

（二）基本目標(biāo)

其次我們看看基本目標(biāo)，這三方面的基本目標(biāo)。那么就業(yè)使工業(yè)更加充分，推動實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量的就業(yè)。就業(yè)更加充分，就是我們城鄉(xiāng)的勞動力資源得到充分開發(fā)和利用，我們就業(yè)政策體系和機(jī)制更加健全，特別是我們有勞動能力和有就業(yè)愿望的勞動者有就業(yè)的機(jī)會。再有就是大多數(shù)勞動者的就業(yè)比較穩(wěn)定，這就是我們就業(yè)更加充分?，F(xiàn)在我們更高質(zhì)量的就業(yè)，就是要就業(yè)的機(jī)會更加公平，就業(yè)的環(huán)境更加公平，勞動者就業(yè)的能力進(jìn)一步提高，就業(yè)的結(jié)構(gòu)進(jìn)一步合理，就業(yè)的條件進(jìn)一步的改善，原來是只解決一個(gè)工資就可以了，現(xiàn)在勞動者工資、社保、福利，而且農(nóng)民工還非常希望有一個(gè)能夠融入企業(yè)、融入城市這樣的要求，我們要逐步幫助他們實(shí)現(xiàn)。此外就是更高質(zhì)量的就業(yè)里面，也包含了和諧的勞動關(guān)系的含義，所以這是一個(gè)非常偉大的目標(biāo)。

第二，工資工作目標(biāo)，我把它簡化為就是職工平均工資水平倍增，不合理工資差距縮小。為什么這么說呢？因?yàn)槲覀兊氖逡?guī)劃明確講了，今年2月6號國務(wù)院批轉(zhuǎn)的，關(guān)于深化收入分配制度改革的若干意見里面也講了，到2020年我們比2010年居民收入要倍增，那其中相應(yīng)的我們工資2020年比2010年的實(shí)際工資也要倍增。但光一個(gè)水平倍增是絕對不行的，現(xiàn)在老百姓更關(guān)心的就是不合理的差距要縮小，所以這兩者是要緊密結(jié)合的，是有機(jī)聯(lián)系的。

那么勞動關(guān)系協(xié)調(diào)工作的基本目標(biāo)，就是維護(hù)勞動關(guān)系的整體穩(wěn)定，及時(shí)化解勞動關(guān)系沖突和矛盾，是這么三方面的基本目標(biāo)。

（三）主要任務(wù)

那么相應(yīng)的就有三方面的主要任務(wù)，我們就業(yè)工作的主要任務(wù)，我想簡單講就是要大力實(shí)施就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略，優(yōu)先戰(zhàn)略就是要在就業(yè)更加充分的基礎(chǔ)上，使我們的就業(yè)質(zhì)量得到進(jìn)一步的提高，戰(zhàn)略里面就是要把我們的前面講的十大就業(yè)政策，進(jìn)一步的充實(shí)，進(jìn)一步的健全，進(jìn)一步的完善，特別是進(jìn)一步的抓好落實(shí)。我們的產(chǎn)業(yè)政策、財(cái)政政策、稅收政策、金融政策都要圍繞有利于擴(kuò)大就業(yè)來選擇、來實(shí)施。我看克強(qiáng)總理特別講，就是要建一批中小企業(yè)的銀行，這就有利于促進(jìn)就業(yè)的金融政策。中小企業(yè)有了自己的銀行，它們貸款的問題就能夠得到很好的解決，貸款問題解決，他們就能夠也敢于去招聘人，至少是現(xiàn)在招的人它能夠穩(wěn)定住。

同時(shí)我們也要搞好三個(gè)統(tǒng)籌，城鄉(xiāng)就業(yè)統(tǒng)籌、區(qū)域就業(yè)統(tǒng)籌、群體就業(yè)的統(tǒng)籌，再把社保、失業(yè)這些相關(guān)政策，來促進(jìn)我們的就業(yè)，另外就是就業(yè)援助制度。同時(shí)呢，我們要切實(shí)解決好四大難點(diǎn)，也就是高校畢業(yè)生的就業(yè)問題，農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動力的問題，城鎮(zhèn)困難人員的就業(yè)問題，還有部分退役軍人的就業(yè)問題。

那么工資工作的主要任務(wù)，就是要改進(jìn)完善機(jī)關(guān)事業(yè)單位工資制度，健全現(xiàn)代企業(yè)工資制度。我們現(xiàn)代企業(yè)工資制度，從2000年開始我們就在抓，那么現(xiàn)在要繼續(xù)抓好。其次就是提高中低收入職工的工資水平，以及整個(gè)職工的工資水平，同時(shí)最好是同步縮小不合理的工資差距。第三方面的主要任務(wù)，規(guī)范分配秩序，這是若干意見，今年2月6號國務(wù)院批準(zhǔn)的，深化收入分配制度改革的若干意見里面特別強(qiáng)調(diào)的，因?yàn)檫@也恰恰是我們分配領(lǐng)域存在的主要問題。

那么第三勞動關(guān)系協(xié)調(diào)工作的主要任務(wù)，我把它簡單概括為兩個(gè)方面，一個(gè)方面是進(jìn)一步健全勞動關(guān)系協(xié)調(diào)制度和機(jī)制。我們這個(gè)思路現(xiàn)在應(yīng)該說比較清楚了，我們的一些基本制度已經(jīng)有了，我們還要進(jìn)一步的完善相關(guān)制度，特別要把這個(gè)制度，使它自行的有規(guī)律的運(yùn)作起來，成為一種機(jī)制。另一方面就是在維護(hù)大中型企業(yè)勞動關(guān)系穩(wěn)定的同時(shí)，要加強(qiáng)對于小微企業(yè)勞動關(guān)系的協(xié)調(diào)，因?yàn)樾∥⑵髽I(yè)的從業(yè)人員的數(shù)量，現(xiàn)在是大概在60%的樣子，是一個(gè)大頭，小微企業(yè)從業(yè)人員的數(shù)量在大幅度的增加，它對于解決就業(yè)直觀重要，而且這里面勞動權(quán)益得不到應(yīng)有保障的情況，實(shí)際上比大中型企業(yè)要更嚴(yán)重一些。

我記得前年，我到寧波去調(diào)研民營企業(yè)，13家民營企業(yè)，我們問他們幾個(gè)問題，提高最低工資對于你們有沒有影響，這13家民營企業(yè)，因?yàn)槎际谴笾行偷模f我們巴不得你提高得再快一點(diǎn)。我就會下問他，我說你們覺悟怎么這么高，他說不是覺悟高，你提得越高，我的競爭對手就都倒了，我的規(guī)模會更大，我的效益會更好，所以大中型企業(yè)，不論是國有的、民營的，大多數(shù)都沒有什么問題，而我們小微企業(yè)這方面的問題特別多，所以要把我們的勞動關(guān)系協(xié)調(diào)工作的工作重心，在一定意義上要有調(diào)整，當(dāng)然我們不是說那頭不管了，我們是在抓好那一部分的同時(shí)，把更多的人力物力精力放到后者身上去。