“近親繁殖”何時(shí)了

記者在采訪中了解到，在網(wǎng)上發(fā)帖舉報(bào)單位干部“近親繁殖”的正是常寧市畜牧水產(chǎn)局的一名職工。

“他的小孩只是初中畢業(yè)，也要求進(jìn)來就業(yè)。后來進(jìn)不來，他就四處打報(bào)告，還把這事發(fā)到了網(wǎng)上。”李文君認(rèn)為，這名職工舉報(bào)的內(nèi)容“夸大其詞”。

“很多干部子弟讀大學(xué)時(shí)，學(xué)的就是畜牧或者水產(chǎn)專業(yè)，畢業(yè)后，不分配到畜牧水產(chǎn)局，分配到那里去？”李文君說。

李文君坦言，照顧本單位子弟就業(yè)，這以前在常寧乃至湖南都是“通病”。

“我們單位的子弟，我們自己不去消化和解決的話，人家單位是不會(huì)幫你去消化和解決的。其他單位只會(huì)解決和消化自己?jiǎn)挝坏淖拥?，不?huì)吸收我們的子弟。人家單位不照顧我們的子女，我們自己還不照顧呀！”李文君對(duì)記者說。

而記者在網(wǎng)上搜索發(fā)現(xiàn)，近年來，各地確實(shí)不斷有官員“近親繁殖”新聞事件見諸報(bào)端。

2010年8月，湖南省平江縣林業(yè)局副局長(zhǎng)曾永才先后把妻子、兒子、女兒等9名親屬，全部安排在平江縣林業(yè)系統(tǒng)工作，此事經(jīng)媒體曝光后被查處。

2011年，浙江省溫州市交通系統(tǒng)被曝其領(lǐng)導(dǎo)給子女、親屬在溫州公路管理處安排工作，且都屬于事業(yè)編制，前后近9年，招進(jìn)60多人。

2013年，媒體記者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，山西“房媳”張彥的丈夫、夏縣公安局原局長(zhǎng)孫宏軍涉嫌長(zhǎng)期吸毒。他們生活在以運(yùn)城市財(cái)政局原局長(zhǎng)孫太平為核心的一個(gè)“官員家族”，孫家成員及其親屬，至少15人在運(yùn)城市擔(dān)任官員、公務(wù)員或國(guó)企領(lǐng)導(dǎo)。

“官員在本單位安置自己的子弟，這種做法貽害無窮。”有法律界人士認(rèn)為，官場(chǎng)“近親繁殖”會(huì)出現(xiàn)“權(quán)力家族化”和“權(quán)力世襲化”，導(dǎo)致權(quán)力壟斷，任何權(quán)力都被壟斷，官場(chǎng)被極少數(shù)的人控制，其他德才兼?zhèn)涞娜烁緹o法進(jìn)入。這樣的官場(chǎng)生態(tài)如果任由發(fā)展，會(huì)傷害社會(huì)公平。

“要遏制權(quán)力‘近親繁殖’衍生畸形官場(chǎng)生態(tài)，必須將權(quán)力關(guān)進(jìn)監(jiān)督和制度的籠子。”這位法律界人士說，只有當(dāng)權(quán)力真正在陽光下運(yùn)行時(shí)，權(quán)力的“家族式壟斷”就失去了存在的空間。

采訪結(jié)束時(shí)，李文君向記者透露，2010年后，常寧市畜牧水產(chǎn)局公開招考了3名工作人員。

“這3人在常寧市畜牧水產(chǎn)系統(tǒng)沒有任何關(guān)系，全部都是自己考上來的。”李文君說。

常寧畜牧局：“近親繁殖”緣何泛濫成災(zāi)？

引用該局一名機(jī)關(guān)同志的話說 “放眼望去，滿局皆是‘父子兵’！”一個(gè)小小的常寧市畜牧水產(chǎn)局“近親繁殖”緣何泛濫成災(zāi)到了瘋狂程度？在筆者看來，制度缺失是其根本原因。

在記者調(diào)查中，有人提出：“常寧市事業(yè)單位公開招考是從2010年才開始實(shí)施，我們安置干部職工親屬時(shí)間是在2006年至2009年之間。況且，這是根據(jù)新陳代謝規(guī)律和事業(yè)需要，為調(diào)動(dòng)全局干部職工的工作積極性，助推該市畜牧水產(chǎn)事業(yè)的發(fā)展，該局著實(shí)安排了部分干部職工的親屬就業(yè)。根據(jù)申請(qǐng)，按工作人員的工齡、職稱(職務(wù))及子女就業(yè)情況三項(xiàng)打分，從高分到低分依次安置他們的親屬。每次安置，局黨組都認(rèn)真進(jìn)行了研究，并公示結(jié)果，所有被安置人員都辦妥了編制體檢手續(xù)。”看似多么合情合理符合政策的“英明決策”??！然而事實(shí)是如此嗎？當(dāng)然不是。按照相關(guān)規(guī)定，從2002年7月開始，我國(guó)事業(yè)單位開始試行人員聘用制度。2005年12月，湖南省人事廳下發(fā)文件，要求全省各級(jí)各類事業(yè)單位新進(jìn)人員遵循公開、平等、競(jìng)爭(zhēng)、擇優(yōu)的原則，采取考試與考核相結(jié)合的辦法公開招聘。2006年10月1日，衡陽市人事局轉(zhuǎn)發(fā)了相關(guān)文件，并制定了詳細(xì)的《衡陽市事業(yè)單位公開招聘工作人員實(shí)施辦法》。既然上級(jí)早已出臺(tái)相關(guān)規(guī)定，為何當(dāng)?shù)剡t遲不能落實(shí)相關(guān)政策，并且在2009年大批安排編制？我想，其中緣由不言自明。

此次事件的東窗事發(fā)，我們確實(shí)應(yīng)當(dāng)慶幸，如果不是該局內(nèi)部人員的“窩里斗”如此黑幕或許仍將不被外人所知。然而，作為當(dāng)?shù)亟M織人事、編辦、紀(jì)檢監(jiān)察部門干嘛去了？難道一直沒有群眾反映問題？眾多人員缺崗吃空餉，審計(jì)、財(cái)政部門忙啥呢？難道一點(diǎn)沒審出問題？其實(shí)，類似事件往往是一筆人事和財(cái)務(wù)的“糊涂賬”。在許多政府機(jī)關(guān)和事業(yè)單位，人事管理制度不健全，人員編制不透明，哪些人在編，哪些人不在編，工資支出是多少，對(duì)本單位的大多數(shù)人來說秘密，而且又缺乏有效的監(jiān)督機(jī)制，過于依賴機(jī)關(guān)單位的自律，社會(huì)監(jiān)督的介入不夠。

因此，要從制度設(shè)計(jì)上推動(dòng)人員編制、單位經(jīng)費(fèi)的透明化，引入社會(huì)力量加強(qiáng)監(jiān)督，不斷壓縮“空餉”得以產(chǎn)生的空間；同時(shí)建立嚴(yán)格的問責(zé)機(jī)制，讓“喂空餉”者也受到嚴(yán)厲懲治，從源頭上遏制“空餉”利益流的泛濫，從而真正堵住防止類似事件的發(fā)生。

一個(gè)小小畜牧局“近親繁殖”泛濫成災(zāi)到了瘋狂程度，或許只是冰山一角，希望上級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察部門要順藤摸瓜，將背后的黑幕盡可掀去，讓相關(guān)責(zé)任人得到應(yīng)有的懲罰，唯有此，類似事件事件才能避免，才能給群眾一個(gè)交代。